城市24小时 | 广东第三城，目标：两万亿

“绕不过去的必然目标”

#关注

佛山力争通过10年努力

经济总量突破2万亿

4月20日，佛山首次宣布，将通过今后10年的持续努力，力争在“十四五”期末实现经济总量达1.5万亿元，力争在“十五五”期末突破2万亿元，再造一个高质量发展的新佛山。

“我们提出面向2万亿元的发展目标，不是一个经济总量的单一目标，而是一个全面贯彻高质量发展要求的综合型目标。”佛山市委书记鲁毅在主持召开市委书记专题会议时表示。

从经济基础来看，佛山经济总量，长期位居广东省第三位，继广州、深圳后，佛山在2019年成为广东省第三个GDP过万亿元的城市。如何迈上两万亿的新台阶，从路径上看，村改被列作实现目标的重要抓手之一。

会议要求佛山坚持以“工改工”为主，把改造出来的土地主要用在发展产业上，特别是用在发展先进制造业上，打造一批集中连片的千亩万亩现代化产业集聚区和主题园区。

此外，作为制造业大市，佛山还提出，“必须坚持把经济发展着力点放在以制造业为主体的实体经济上，在高质量迈进两万亿过程中，确保工业比重始终稳定在50%以上，发挥工业稳增长的‘压舱石’作用。”

解读：回顾过去的2020年，佛山称得上“艰难过关”——2020年前三季度，佛山GDP同比下降2.3%，在当时甚至有人担忧：佛山能否保住全年的万亿经济总量。

直到全年数据出炉，佛山凭借65亿的微弱增量、1.6%的低速增长，以10816.47亿元GDP稳住了“万亿俱乐部”席位。今年1月，佛山提出2021年经济增长预期目标为6%以上。在当时，对比“后来者”济南、合肥、福州8%及以上的高位增速目标，佛山显得较为保守。

有观点指出，经济总量每跨越一个万亿大关，就意味城市能级将迈上一个新台阶，城市资源汇聚和带动辐射能力会更强，也会有更多条件为城市的未来打开发展空间，争取话语权。

如鲁毅在会上所言，“佛山要继续走在改革开放的前面，要争当全省地级市高质量发展领头羊，经济总量再上规模、上台阶是无法回避，也是绕不过去的必然目标。”

围观国内“GDP两万亿俱乐部”成员，上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州实现进阶用时在6—9年之间。

回顾自身，佛山从五千亿翻一番实现一万亿，用了九年时间。若以2019年佛山GDP突破万亿算起，要在2030年达到2万亿，佛山GDP需要11年，且年均增长在6%—7%左右。

#动向

国务院教育督导办督查6省份

学生课业负担依然较重

4月21日新华社消息，国务院教育督导委员会办公室2020年抽取天津、吉林、浙江、江西、云南、宁夏6个省份，组织开展实地督查。

发现存在的主要问题包括教师队伍建设和待遇落实有差距、学前教育问题相对突出、义务教育和普通高中阶段教育发展存在短板、部分教育热点难点问题还未有效缓解等。

部分省份校外培训机构办学不规范顽疾尚未得到根治，学生课业负担依然较重，学生体质健康问题突出，校园安全工作仍然存在薄弱环节。

广州楼市新政

调整9区增值税征免年限至5年

4月21日，广州市人民政府办公厅发布关于完善广州市房地产市场平稳健康发展政策的通知。

通知明确，享受市辖区人才政策的家庭和单身（含离异）人士，购买商品住房时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，不得补缴。

且将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。

重庆出台23条措施支持制造业高质量发展

4月20日，重庆市政府官网发布关于印发支持制造业高质量发展若干政策措施的通知。通知称，为持续优化全市制造业发展环境，提升制造业竞争力和根植性，特提出23条政策措施。

当中提到，将组建一批产业研究院。鼓励龙头企业整合创新资源，对围绕新能源汽车、轻合金材料、传感器及仪器仪表等领域，牵头组建服务全行业的产业研究院给予重点支持。

呼和浩特：投靠亲属、租房均可落户

4月20日，“呼和浩特市进一步推进城镇落户”新闻发布会上消息，《呼和浩特市进一步推进城镇落户的若干措施》将于4月30日起正式实施。

此次呼和浩特市户籍制度改革全面放开了人才落户，实现了人才落户“零门槛”，拓宽人员落户渠道，随迁人员可随人才在合法稳定住所或接收人家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户落户，各户籍办理窗口均设置“绿色通道”，为“人才”落户提供优质便捷服务。

济南增选玫瑰为市花

4月20日，济南市十七届人大常委会第二十次会议听取了市政府关于增选玫瑰为济南市市花的议案及说明，表决通过了相关决定，同意增选玫瑰为济南市市花，济南进入“荷谐玫好”双市花时代。

据介绍，增选玫瑰为济南市市花可以进一步促进玫瑰在城乡绿化中的广泛应用，进一步提升“平阴玫瑰”知名度、美誉度，助力打造百亿产业，创建百年品牌，加快推进产业振兴；推动玫瑰与荷花形成城市文化新品牌，提升省会城市形象，为新时代现代化强省会建设作出积极贡献。

#数读

10城公积金个贷率触碰红线

4月21日，上海易居房地产研究院发布《10城公积金个贷率触碰红线》报告。

报告借鉴贵阳3月份发布的《贵阳市住房公积金流动性风险管理暂行办法》，对个贷率进行三级分类，其中个贷率在95%（含）以上为三级响应，应实施适度收紧的住房公积金使用政策。

此次统计的10个位于三级响应阶段的城市包括，南通（127%）、合肥（107%）、宿州（104%）、钦州（100%）、芜湖（99%）、洛阳（98%）、衢州（98%）、柳州（98%）、福州（96%）和贵阳（95%）。

报告认为，这10个城市属于触碰个贷率红线的城市，需要重点监测和严管。从公积金相对应的政策看，此类城市应该实施适度收紧的公积金使用政策。

除了此类公布一季度末数据的城市外，报告也整理了部分公布2020年末个贷率数据的城市。如南阳（57%）、深圳（71%）、长治（79%）、武汉（90%）、三门峡（90%）、渭南（91%）、资阳（91%）、烟台(95%)和无锡（106%）。

从数据可以看出，部分城市去年年底个贷率明显偏高，如无锡就已进入三级响应阶段。而部分城市数据较为反常，如深圳。不过这恰说明了一个问题，即深圳公积金贷款市场的问题并不大，市场躁动更多源于违规资金如经营贷的进入。

#放榜

2020年法治化营商环境指数排名

上海、北京、广东位列前三

中国商报营商环境研究中心和智云产业研究院近日发布了《2020年中国31省市法治化营商环境指数排名分析报告》。

该报告评价体系指标由营商立法、执法、司法、守法环境四个一级指标，以及17个二级指标和56个三级指标构成。其中，营商司法环境和营商执法环境作为关键性因素权重分别为50%和35%。

报告显示，京沪及广东、浙江等省市得分遥遥领先，表明营商环境与经济发展呈现正相关。

本组图片来源：华夏时报

不过也有例外。比如，山东、河南、辽宁三地2020年GDP总量排名分别为第3、第5和第16，但法治化营商环境表现相对则排到了第15、第21和第30。而安徽、重庆等地虽然经济总量相对趋于中等，但经济发展速度较快，法治化营商环境相比而言更加出色。

#人事

杨博任黑龙江省副省长

黑龙江政务微信公号4月21日消息，黑龙江省十三届人大常委会第二十五次会议决定任命：杨博为黑龙江省人民政府副省长。