环境违法屡被抓现行，被罚超600万却未披露 河钢股份子公司终陷停产危机

图片来源：视觉中国 即使没有“碳达峰、碳中和”的约束，在重污染天气出现时，钢铁企业的应急减排也已逐渐成为常态，但总有一些企业因侥幸心理，而被环保部门重罚，其中甚至不乏行业巨头。 每日经济新闻与公众环境研究中心（IPE）联合发起的A股绿色报告项目监控数据显示，自今年3月份以来，唐山市生态环境局已经11次向唐山中厚板材有限公司（以下简称唐山中厚板公司）下达处罚决定书，处罚金额累计达到607万元。 值得注意的是，这家被处罚的企业大有来头，其控股方为河钢股份（000709，SZ），而河钢股份系国内钢铁产能排名第二的河钢集团旗下上市平台。对于上述处罚信息，河钢股份并未进行信息披露。 不过，这并不意味着唐山中厚板公司能蒙混过关。因环境违法行为情节严重，唐山市生态环境局4月1日决定对唐山中厚板公司做出包括“吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业”在内的行政处罚。一位钢铁业资深人士向《每日经济新闻》记者表示，钢铁企业的排污许可证一旦被吊销，将会导致正常的生产都不能进行。 4月7日下午，《每日经济新闻》记者尝试联系唐山中厚板公司及河钢集团方面，相关人士未做回应。不过，唐山中厚板公司销售部门的一位人士透露，公司目前确实有部分产线停产，原因不明，但产能未受太大影响。 屡被抓现行，1个月内累计被罚607万 对于钢铁行业来说，实现“碳达峰、碳中和”是不亚于供给侧结构性改革的一次大变革。 作为国内排名第二的钢铁巨头，一向低调的河钢集团也在日前发布了自己的“碳中和行动计划”，宣布“将在2022年实现‘碳达峰’，2025年碳排放量较峰值降10%以上，2030年碳排放量较峰值降30%以上，2050年实现‘碳中和’”。 不过，与河钢集团公布“碳中和计划”几乎同时，这家巨头旗下上市平台的控股企业却因环保违法违规，屡被抓现行，面临罚款总额超过600万元。 《每日经济新闻》记者梳理唐山市生态环境局官网披露的信息发现，自3月9日起，该局网站共出现11次将唐山中厚板公司作为处罚主体的文书，这些处罚均源自环保部门对企业的现场调查。在11次处罚中，共涉及处罚金额607万元，其中有4起处罚金额在100万元。 11次处罚中，涉及最早的一次调查，出现在今年2月26日。唐环罚字【2021】15-43号显示，唐山市生态环境局于2月26日对唐山中厚板公司进行了调查，发现企业“未制定危险废物管理计划”，以上事实有现场勘查笔录、调查询问笔录、现场照片等证据为凭，唐山中厚板公司最终被罚款45万元。 这条处罚并未能让唐山中厚板公司警醒。唐山市生态环境局网站披露信息显示，该局3月12日对唐山中厚板公司调查时发现，该公司人为干扰1号烧结机在线监测设备运行，导致3月1日至3月5日监测数据失真。 值得注意的是，3月25日，河北省生态环境厅曾通报称：唐山市绿创节能环保设备有限公司（以下简称绿创节能）承担唐山中厚板公司在线监测系统运维。2月28日、3月1日，该公司运维人员通过手机与唐山中厚板材有限公司相关人员修改在线监测数据，目前，唐山市生态环境局乐亭县分局已将案件移送公安机关，案件正在侦办中。 图片来源：唐山市生态环境局官网 工商资料显示，绿创节能只是唐山当地一家小微企业，但作为其服务的对象，唐山中厚板公司却大有来头。 从股权关系来看，河钢股份是唐山中厚板公司的控股股东，持有后者51%股权。据河钢股份2020年半年报披露，唐山中厚板公司被河钢股份列为重要非全资子公司，2020年上半年实现营业收入72.17亿元，净利润1.36亿元。 除了人为干扰在线监测设备运行，唐山中厚板公司这家背靠河钢的企业，在落实重污染天气应急响应上，也没有表现出国有控股企业该有的积极性。 在河北官方通报的半个月前（3月10日），唐山市生态环境局就曾发文称：因未执行唐山市秋冬季大气污染防治管控限产50%的要求，唐山市生态环境局对唐山中厚板公司拟处罚款100万元，并将案件移送公安机关。 排污许可证被吊销，公司要被责令停业 虽然背靠河钢这座大山，但唐山中厚板公司的环保问题已经成为当地的“老大难”。 唐山市生态环境局3月11日发布的信息显示，针对企业治理和管理等问题，3月份唐山市大气办对21家企业绩效等级降级，唐山中厚板公司赫然在列，绩效级别由C级降到D级。 对于一家每年净利润过亿的企业来说，几百万的罚款可能算不上什么，但排污许可证被吊销则更为致命。 4月1日，唐山市生态环境局再次对唐山中厚板公司下达行政处罚决定书，这份编号为“唐环罚〔2021〕01-110号”的文书显示，唐山中厚板公司在线监测数据弄虚作假，以逃避监管方式排放大气污染物一案，唐山市生态环境局经调查，现已审查终结。 因“人为干扰1号烧结机在线监测设备运行，导致3月1日至3月5日监测数据失真”，唐山中厚板公司违反了《排污许可管理条例》第十九条第二款的规定，被唐山市生态环境局于2021年3月18日以唐环罚告字〔2021〕01-58号《行政处罚事先告知书》、唐环罚听告字〔2021〕01-47号《行政处罚听证告知书》告知公司陈述申辩权、申请听证权。 不过，唐山中厚板公司在法定期限内提出听证申请、未陈述申辩，但在唐山市生态环境局同意听证申请后，唐山中厚板公司于2021年4月1日撤回申请，唐山市生态环境局决定终止听证。 唐山市生态环境局在处罚书中称，唐山中厚板公司存在重污染天气Ⅱ级应急响应期间以逃避监管方式排放二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，违法情节恶劣；被生态环境部检查发现造成严重社会影响；2020年以来环境违法行为多发频发受到行政处罚。 与此同时，撤回听证申请，也让这家公司将直接面临处罚。因环境违法行为情节严重，唐山市生态环境局4月1日决定对唐山中厚板公司做出包括“吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业”在内的行政处罚。 图片来源：唐山市生态环境局官网 一位钢铁业资深人士向《每日经济新闻》记者表示，钢铁行业作为排放大户，企业的排污许可证一旦被吊销，将会导致正常的生产都不能进行，企业直接被扼住了脖子。 值得注意的是，4月7日下午，唐山中厚板公司销售部一位人士向记者透露，公司的产能目前确实有一部分暂停，因为部门不同，具体原因尚不清楚，但产品供应未受太大影响。 此外，《每日经济新闻》记者尝试直接联系唐山中厚板公司方面，多个公司登记电话未有人接听。记者也尝试联系河钢集团方面，相关人士亦表示对此事并不知情。 环境信息披露存劣迹，河钢股份一直“遮遮掩掩” 在河钢股份的旗下，唐山中厚板公司被视作重要的非全资子公司。然而，尽管环保问题屡有发生，但在承认问题上，河钢股份这家上市钢企却有些遮遮掩掩。 3月7日被唐山市生态环境局执法人员现场查处，3月份以来被环保部门11次下达处罚决定，但截至4月7日，河钢股份并未在公告中提及唐山中厚板公司的任何相关事项。 事实上，这也不是河钢股份首次“遗忘”被处罚的经历。 证监会2017年12月发布的《年报准则》和《半年报准则》明确提出了分层次的上市公司环境信息披露制度，即要求重点排污上市公司强制披露、其他上市公司执行“遵守或解释”原则。同时，鼓励上市公司自愿披露有利于保护生态、防治污染的信息。 在2019年年报中，河钢股份披露了属于环境保护部门公布的重点排污单位的子公司唐山分公司、唐山中厚板公司、邯郸分公司、邯宝公司和承德分公司的排污信息、防治污染设施的建设和运行情况等。而在2019年年报中，河钢股份却并未提及旗下邯宝公司于2019年被罚100万元一事。在工业废水和工业废气“超标排放情况”一栏，河钢股份均填写了“无”。同时，河钢股份在年报中明确披露：“公司报告期不存在重大处罚及整改情况”。 图片来源：河钢股份2019年年报截图 对于唐山中厚板公司被环保部门处罚一事，4月8日上午，《每日经济新闻》记者尝试联系河钢股份方面，但公司证券部门电话无人接听。 早在2018年8月，证监会回复十三届全国人大一次会议第5217号建议时就称，将按照《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）的要求，深化与生态环境部的合作，积极完善上市公司强制性环境信息披露制度。 按照证监会的上市公司环境信息披露工作实施方案，2020年12月前强制要求所有上市公司进行环境信息披露。2020年也是我国上市公司环境信息披露三年三步走的收官之年。 “几十万、上百万元的罚款，对钢企可能算不上什么，罚款只是风险构成的一个小的部分。”此前，公众环境研究中心主任马军向《每日经济新闻》记者表示，通过环境违规情况可以看到，若这些企业对违规事项不能有效地回应、披露，其实反映的是它们在环境管理上存在的问题和风险，有可能对业绩产生更深远的影响。