每经专访全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富：解决资本无序扩张 加快提升人民币国际化

2020年是极不平凡的一年，人们的生活和视角都围绕疫情发生了重大改变。

当抗击疫情取得阶段性胜利后，我们的目光开始聚焦经济恢复。尽管从去年下半年开始，中国经济已经逆势反弹，但我们仍在努力追赶落下的脚步。

中国经济是否已经回到正常增长轨道？中国经济重启的动能是什么？“十四五”规划目标的实现路径又在哪里？

全国两会大幕已经拉开，而这些问题正是代表委员们所关心和讨论的重点。在每经头条特别推出的“奋斗中国·两会高见”栏目中，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）就上述话题，对全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富进行了专访。

程恩富认为，今年经济将持续恢复，各国下半年经济复苏程度会有所加快，这也有利于改善中国经济增长的国际环境。

注重对外开放综合效益

NBD：根据您的判断，2021年，中国经济是否能彻底回到疫情前水平？在后疫情时代，中国经济发力的重点应该是什么？

程恩富：观察目前国内形势，在党中央的坚强领导下，我们充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理优势，中西医科技抗疫和接种疫苗能力大幅提升，因而今年经济将持续恢复。国际上，随着各国接种疫苗取得良好效果，各国下半年经济复苏程度会有所加快，这也有利于改善中国经济增长的国际环境。

新的阶段，中国经济发力的重点之一是加速重启国内消费能力和消费市场。2020年数据显示，我国消费市场在疫情中受到比较明显的冲击，同时出口导向型的增长方式，也使国内消费占经济的比重相比发达国家较低，且受国际经济波动的影响大。不过，消费能力和消费市场的扩大，在很大程度上是缩小收入差距和改善分配的问题。

发力的重点之二，是扩大投资力度和效果。从当前情况看，应通过财政政策、货币政策、协调的产业政策等，来扩大有效投资，这是毫无疑问的。

我认为，还要实行政府投资和民间投资并重、大中小企业并举的原则。要认真学习和贯彻落实做大做强做优国有企业的一系列讲话精神，并与做大做强做优国有资本结合起来。民间投资要积极发展城乡集体经济、合作经济、民营经济。

发力的重点之三，是促进高水平开放。从国际社会分析，既存在挑战也存在机遇。多边主义、和平合作理念深入人心，因而中国的发展和较快增长仍然有很大的新机遇。

例如，我国倡导的“一带一路”国际合作建设、完成中欧投资协定谈判、RCEP的签署，以及中非经贸关系、中国与中东欧经贸关系等，都给我国对外开放带来新机遇。

在我看来，“双循环”新发展格局背景下的高水平对外开放，应该更加注重对外开放综合效益，不计成本和不为长远效益的开放应当及时得到纠正。指导性指标有信心实现

NBD：政府工作报告指出，今年国内生产总值预期目标是增长6%以上，以目前经济恢复的水平，我们是否能如期完成目标？

程恩富：GDP增长在3%以下是低速，4%~6%是中速，7%~9%是高速，10%以上是超高速。根据数据，从1992年到2012年，我国GDP增速均值达到9.55%，而2013年以来我国GDP增速均值是6.33%。

新时代为了转变对内对外发展方式、强调生态环境改善、资源有效利用等，我们主动提出要从高速度增长转向高质量发展，年均经济增长率约为6%~7%，这是完全有必要的。

我认为，依据目前国内外的现状和形势，公开宣布的预测性和指导性指标，都是有条件、有信心可以实现的。

NBD：《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。我们该如何实现这一目标？

程恩富：我们应继续谦虚谨慎，稳中有进地巩固和扩大影响力，确立切实可行的科学理论和战略举措，充分发挥增长潜力。

一是确立知识产权优势理论和战略，攻坚解决“卡脖子”关键核心技术，加快提升创新型国家建设的科技体系。

二是确立金融“脱虚向实”的理论和战略，解决私人资本垄断和资本无序扩张，加快提升人民币国际化和严防内外风险的金融体系。

三是确立公有制为主体的科学理论和战略，做强做优做大国有企业和国有资本，加快提升多种所有制协同发展的产权体系。

四是确立高质量发展理论和战略，加强产业链和供应链建设，加快提升对外开放和国内外经济高度协调的产业体系。

五是确立引导公正经济全球化的理论和战略，加快提升国际经济新秩序和共同经济安全的制度体系。

缩小国民收入初次分配差距

NBD：政府工作报告提出，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。未来，在缩小收入差距、促进共同富裕方面，政策层面有哪些需要发力的地方？

程恩富：“十四五”规划建议在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出一些重要要求和重大举措。这样表述，在党的全会文件中还是第一次。这是人民群众长期的共同期盼。

为此，首先观念要除旧布新。应消除只把共同富裕视为最终目标、而非日趋推进过程，先搞贫富悬殊再搞共同富裕，只需提高中低收入而无需调控超高收入等错误观念，真正确立全体人民共富共享共福的理念。

其次，应通过在城乡做强做优做大国有企业、集体企业和合作企业，以及推行民营企业职工持股等主要措施，缩小在企业内部进行的国民收入初次分配差距，再辅之以政府的国民收入再分配等措施，才能真正“扎实推动共同富裕”。

再次，要采取税收政策。考虑开征参考各地房价免税住房价格为基点的房产税，以及堵住在国内赚取巨额收益后通过离岸信托转移财富的漏洞。

记 / 者 / 手 / 记

中国经济发展将更重质量

过去的2020年，中国经济在挑战面前站稳了脚跟，最终实现全年经济正增长，为“十四五”时期的发展奠定了坚实的基础。

在经济逐渐恢复的背景下，我们未来五年的脚步将变得更加从容：无论是结构转型升级、还是推动互惠互利的对外开放，以及人民生活水平的提高，我们都有更大的推动和改革空间。

可以预见，未来五年，中国经济发展将更重质量。无论是高质量发展，还是在全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，未来五年都值得期待。