报送单位：都江堰市
背景介绍：
20世纪90年代起我国实行商品房预售制度，购房人一般在交房后2-3年才能拿到房屋产权证，给购房者子女入学、户籍迁移、产权交易等造成了不小的困扰。为试图破解这一难题，都江堰市精心组织，积极探索，在全省率先启动新建商品房“交房交证”改革工作。
案例经验：
一、提前谋划、精心组织，实现全省先行先试。2019年底都江堰市委、市政府对“交房交证”改革工作进行安排部署，2020年初成立“交房交证”领导小组，通过召开企业座谈会、征求部门意见、集体会商研究，于2020年6月12日印发了《都江堰市推进新建商品房“交房交证”改革试点工作方案》，在全省率先启动改革试点，由市规自局牵头，行政审批局、住建局、税务局等部门配合，协同推进。8月25日，首批试点项目“枫尚锦逸”、“山水颐墅”举行合作签约仪式。
二、优化流程、并联验收，实现办理程序更优。建立市规自局、市行政审批局、市住建局等部门联动机制，主动为企业提供靠前服务。在项目验收审批前开展预验收、预审批，提前发现项目存在的问题，指导建设单位提前整改完善。依托“多测合一”平台，将规划竣工测绘、建筑面积测绘、房产测绘、地籍测绘等流程并联开展，实行一次委托、统一测绘、并联审批。依托建设工程项目审批平台，对规划、土地、消防、人防、质监等进行并联验收，实现审批程序更优，使项目竣工验收提前3至6个月时间完成。
三、调整时序、严控时限，实现办理时间更短。调整税费缴纳时序，在项目竣工验收阶段，税务部门提前介入，使用“多测合一”房屋测绘成果，先行核算购房税费，并依托电子税务局“非接触式”办税模式，引导企业、购房人提前完成税费解缴。调整交房办证时序，在竣工验收时，指导企业及时完成综合竣工验收备案、维修资金缴存、不动产首次登记手续，在交房前完成分户核税、产权登记，严控各环节办证时限，确保交房即领证，实现办证时间更短，群众领证时限提前1至2年时间。
四、共享信息、精简资料，实现办理要件更少。建立不动产登记与住建、税务、市场监管、公安等部门数据信息共享机制。市住建部门及时共享网签时群众提交的身份证、购房资格审查资料，税务部门共享企业、群众完税信息，市场监管、公安等部门共享工商、户籍等登记信息，在产权登记时，不再收取纸质税票、营业执照（社会统一信用代码）、身份证等资料，每户办件精简申请要件5项，减少资料收取20余页，实现收取要件更少。
主要成效：
2020年9月11日，都江堰市首批试点项目“枫尚锦逸”104户购房业主在交房现场领取不动产权证书。
通过此次改革试点，职能部门实现流程优化，效能提升；提前办证降低了办证信访矛盾，维护了社会稳定。企业缩短办证周期降低了成本，彰显了企业实力、提升了品牌形象，增加商品房销售宣传亮点。购房人提前取得房屋产权证，保障房屋产权完整性和交易安全性，同时为子女入学、购房落户、房屋交易、税费优惠提供了便利条件。此举实现了政府、企业、群众的三方共赢。
自荐语：
群众的需要就是我们改革的方向。新建商品房“交房交证”改革彻底改变了近30年来商品房预售中交房办证不同步的问题，都江堰在改革试点中探索形成了可复制、可推广的有效经验，下一步可全面推广运用。
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