每经热评｜深圳与东莞协同发展经验值得借鉴

每经特约评论员 宋清辉

因为十分注重和学习深圳经验，近年来东莞实施创新驱动力度不断增强，城市综合实力持续提升。官方也曾经表示，东莞认真学习深圳高站位谋划城市发展的视野，高水平实施创新驱动的韧劲，高质量全面深化改革的勇气，高起点推进法治建设的作为，推动东莞转型升级，与深圳实现产业协同发展，实现共同进步。

莞深合作的这些年，特点在于不断有深圳本土企业选择在东莞“扩建”，将生产和研发基地迁址东莞，出现这种情况的根本主要在于深圳本土企业承担的成本逐渐加大，以及深圳西部和东莞接壤。地域面积和土地成本，东莞和深圳相比都便宜，具备“吸引力”；地理位置上，东莞与深圳西部相邻，深圳西部的前海、后海、大学城等地区设有诸多高新尖产业园区和企业总部，与东莞极为接近。地理位置的优势，令东莞的高质量发展存在必然性。

亮点在于，东莞的创新成果近年来不断涌现，电子信息制造业表现突出，而这种亮点也是深圳创新驱动、大力发展高附加值的电子信息制造过程中曾经取得的成绩，可见深圳经验的重要性。2018年，深圳市原福田区党委书记肖亚非工作调动至东莞，现任东莞市党委副书记、市长，此次人事调动也充分说明，上级领导希望东莞能够借鉴、学习、吸收深圳经验，更好地推动莞深产业合作。

深圳和东莞的优势互补，是现阶段产业链的升级迭代。目前，莞深产业合作的重点在于产业技术转移，简而言之，将研发和营销总部建在深圳，制造工作、生产车间设在东莞，已经成为深圳众多高新科技产业的“基础操作”。

值得注意的是，当前以制造业为主的东莞并非重点布局劳动密集型产业，将“制造”升级为“智造”后，配合深圳相对完善的技术产业以及清晰的供应链，东莞的产业逐步从以劳动密集为主的传统“三来一补”，升级到高附加值信息产业。因此，深圳的高新产业将推动东莞制造业发展，东莞智造的生产优化深圳各产业供应链的完善，两者相辅相成，互利共赢。

近年来，深莞两地的合作从产业向更多维度合作，如今深莞共建综合性国家科学中心先行启动区。要共建好这个超级工程，需要做好统筹协调，统一思想做好建设。

今年6月，深圳发布《光明科学城空间规划纲要》，内容中提及加强光明科学城与东莞松山湖的联系，即共建环巍峨山大科学装置群。

要建好这个工程，笔者的观点，是需要两市统一行动，成立相应的共建组织部门，安排专业团队统筹协调。除了协调空间布局之外，还要协调好各科研、高校之间的关系，使各单位之间实现优势互补，促进良性竞争，提升科研和转换效率。达到共建预期效果之后，将融合发展推动的相关经验继续应用在其他领域。

无论在哪里，产业发展离不开基础设施建设这一根本。深莞两城之间的交通建设使两者无缝对接，几乎消除了人员往来、生产材料及样品输送、成品销售等方面因距离问题而产生的阻碍，利于两地产业高效融合。人员往来所需耗费的大量时间被节省，深莞两地人员交流、沟通更为快捷，创造更多合作机会，能活跃两地市场；工厂、车间所需要生产材料能快速运输到位，材料的及时补充便于企业制订好生产计划，满足生产需求，样品也可以快速交给客户，以确定后期新的生产计划；成品销售方面，路网联通可以将货物按照全球订单，快速分置到机场、车站、码头等地，节省运输时间。

随着大湾区的互联互通，需要面对的现实是，深圳城市不断升级，深圳向外辐射的产业也越来越高级，可选择的合作对象也很多。

笔者认为，莞深协同发展，特别是产业方面要深度融合。一是建议继续深化产业互补，推动两地人员、企业、科研单位人员共同交流，相互学习发展经验，以长补短。二是建议创新驱动，双方均不能满足当前成绩，还需进一步深化改革，找到自身的弱点、痛点，各个击破。三是两地共同领导，或借鉴深汕特别合作区，在区域范围先行先试，寻找有助于两地产业深度融合的好方法。

未来，东莞与深圳协同发展的经验，或可应用到更多的城市当中，这对我国建设成为社会主义现代化强国有着重要意义。

（作者为著名经济学家）