廖国勋任天津代市长，将带来何种“上海经验”？

廖国勋 图片来源：政协头条

今日上午，天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：接受张国清因工作调动提出的辞去天津市市长职务的请求，任命廖国勋为天津市副市长、代理市长。

此前一天，据《天津日报》消息，中共中央批准：廖国勋同志任天津市委委员、常委、副书记；张国清同志不再担任天津市委副书记、常委、委员职务。

9月1日，张国清北上辽宁，任省委委员、常委、书记。

公开资料显示，廖国勋生于1963年2月，先后在贵州、浙江、上海三地任职，今年2月任上海市委副书记、政法委书记。此番接棒张国清，他将带来何种“上海经验”？

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据“天津人大”消息，廖国勋现年57岁，四川成都人，中央党校研究生学历，现任十九届中央纪委委员。

1983年8月，从贵阳师范学院化学系化学专业大学毕业后，廖国勋留在贵州从教，先后任凯里市四中教师、团委副书记，黔东南苗族侗族自治州民族管理学校教师、团委书记。

1986年1月，未满23岁的廖国勋进入黔东南州委组织部工作，走上仕途。先后担任黔东南州委组织部秘书科副科长，知工办副主任、主任；贵州省委组织部办公室主任科员、副处级巡视员，干部调配处副处长（正处级）；贵州省委办公厅秘书三处处长；贵州省委副秘书长等职。

2007年6月，廖国勋赴地方工作，先后任贵州省铜仁地委副书记、行署专员，铜仁地委书记，铜仁市委书记。（注：2011年10月，国务院批复同意撤销铜仁地区设立地级铜仁市，廖国勋成为首任铜仁市委书记）

2012年4月，廖国勋在铜仁市委书记任上晋升贵州省委常委；3个月后，履新贵州省委常委、省委秘书长。

2015年4月，52岁的廖国勋首次跨省任职，任浙江省委常委、组织部部长、省委党校校长。次年年底再次跨省，出任上海市委常委、市纪委书记，并于2018年1月当选上海市监察委员会主任。

今年2月，廖国勋履新上海市委副书记，并在3月6日举行的上海市委政法委员会全体委员（扩大）会议上，首次以上海市委政法委书记身份公开亮相。此前，原任上海市委副书记、政法委书记的尹弘已调任河南省委副书记、省长。

此番北上天津，廖国勋将首次出任省级政府一把手。

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廖国勋兼具组织部门和纪检系统任职经验。公开报道显示，其对“人才”颇为重视。

8月20日，上海市政协召开“上海高层次人才队伍建设的思考和部署”专题通报会。廖国勋在会上详细介绍了新时代上海人才发展战略调研的有关情况，说明了着力强化高层次人才队伍建设的总体考量、主要原则和突破方向。

他说，持之以恒厚植人才优势是提升上海城市核心竞争力的重要举措。要推动人才引育工作更加符合经济社会发展需求、更加符合城市发展方向，拿出具有前瞻性、突破性、带动性的政策措施，努力把上海打造成为天下英才最向往的地方之一。

当然，这就需要对不同类型人才精准施策。

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在5月8日召开科技人才工作座谈会上，廖国勋指出，要持续在平台建设上下功夫，集聚优秀的科研机构、科技企业在上海发展，为广大人才施展才能提供更多机会。

要聚焦重点产业、重点区域，针对各类人才的特点，细化完善工作举措，加大实施力度，确保政策落地见效。

要尊重、信任、理解人才，弘扬科学家精神，为人才创新创业营造良好的创新环境和社会氛围。

要用改革的思路和办法推进工作，有针对性地回应人才的普遍关切，解决亟需破解的问题，让广大科技人才心无旁骛、攻坚克难、勇攀高峰。

为支持上海国际金融中心建设，廖国勋4月27日主持召开金融人才工作座谈会。他在会上指出，要创造更大的发展平台，充分发挥上海城市综合优势，吸引、支持更多金融人才选择上海、扎根上海。

包括营造更好的服务环境，细化完善政策举措，优化公共服务，加大政策宣介力度，有针对性地回应解决金融人才安家落户、长期发展的需求。同时，要加强人才培养，畅通培训交流渠道，更好利用高校优质资源，联手搭建全球学术交流平台。

公开报道还显示，2011年，时任铜仁地委书记的廖国勋，曾与来铜挂职博士座谈交流。彼时，他曾直言，铜仁“欠发达、欠开发”程度较深，表象上看是产业发展、城市建设、交通基础建设的滞后，深层次的原因则是人才队伍建设、人的素质上的滞后。

“铜仁要快速发展，关键还是要解决人才不足的问题，解决干部队伍建设滞后的问题。”廖国勋当时谈到。

对天津而言，迈过当前难关、取得未来发展，迫切需要解决“人”的问题。如何才能成为“天下英才最向往的地方之一”？这将是廖国勋任上的一大重点。

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数据显示，自2018年5月实施“海河英才”行动计划以来，天津累计引进各类人才24.8万人。截至2019年末，全市常住人口1561.83万人，比上年末增加2.23万人。

京津冀协同发展背景下，天津有望承担更多功能，进一步集聚资源要素。与此同时，一座千万人口的新天津，也走到了精细化治理的关口。

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如何探索超大城市现代化治理新路？上海是有经验可循的。

今年6月，上海市社区工作会议举行，围绕做好社区治理“加、减、乘、除”法展开工作部署。按照上海的理解，社区连着千家万户，是社会的基本单元，是城市运行的底盘，对提高城市治理现代化水平的基础性、决定性作用。

“加法”就是要赋权增能，尽可能把资源、服务、管理放到社区。以基层需要为导向，强化制度保障，建立下沉事项目录清单，把居村“约请制”等行之有效的制度进一步总结提升和落实；

“减法”就是要减负减压，让社区工作人员从一些无谓的事务中解脱出来。做实居村协助行政事务准入机制，强化居村事项的可操作性，尽最大努力减重复劳动、减不必要的形式、减隐性负担；

“乘法”就是要科技赋能，以智能化为突破口，加快建设政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。加快“社区云”建设，推动社区数据共享，充分为基层所用，为社区精细治理、精准服务提供支撑；

“除法”就是要革除弊端，坚决反对形式主义，克服重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的倾向。切实防止“上下一般粗”，不搞简单“一刀切”，充分考虑基层实际和不同地区的不同要求，更好发挥基层的主动性、积极性。

当天会上，廖国勋就《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》作说明。

在7月举行的完善街道乡镇管理体制、推进基层社会治理创新工作部署会上，廖国勋再次强调，要对标建设人民城市的目标任务，更好地为街镇减负、增能、赋权，充分激发基层活力，推动基层社会治理更加顺畅高效，让广大基层干部心无旁骛地抓推进落实抓创新突破。

在新一轮大城市进化进程中，基层治理的重要性愈发凸显。用北京大学国家发展研究院教授周其仁的话说，“从顶层到底层，从底层到顶层，穿透问题解决得好不好，直接关系到这场事关中国命运的改革。”

做好社区工作、推进基层治理，事关津门重振雄风。