连续三年获评全国十佳 成都青白江打造国际化营商环境建设示范区

成都国际铁路港 图片来源：成都青白江提供

8月30日，在第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，成都青白江区连续三年获评“中国营商环境质量十佳县（市、区）——综合竞争力“，蝉联中国国际化营商环境建设示范区。

环球舆情调查中心发布的中国城市营商环境调查显示，青白江深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在为企业发展赋能的同时，为企业发展提供了服务保障。

如今的青白江，凭借国家级经开区、综合保税区、自贸区、“一带一路”大港区、陆港型国家物流枢纽的“四区一枢纽”，加上成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、西部陆海新通道等战略规划叠加，城市发展动力强劲。

也源于这样的优势与机遇，青白江无疑将备受众多企业和资本青睐。营商环境的建设，显得尤为迫切与重要。

贸易环境“三个最优”、政务审批“极简模式”、企业服务全方位……一直以来，青白江以“高能级”为关键词，着力创建国际化营商环境，进而推动经济高质量发展，建设开放型经济新体制。同时，“陆海联运枢纽 国际化青白江”城市品牌日益凸显。

贸易环境优渥

8月26日，一列满载电子产品、日用百货、医用口罩等货物的列车从成都国际铁路港驶出发往荷兰蒂尔堡。这是全国率先突破6000列的中欧班列。

运行七年多来，中欧班列（成都）已连续四年领跑全国，带动形成了以成都为中转枢纽的通边达海、内畅外联国际陆海联运通道体系。

7条国际铁路通道、6条国际铁海联运通道持续拓展，已联接境外55个城市、境内16个城市，实现运输网络最优、运输质量最优、产业融合最优“三个最优”的表现。这“三个最优”的背后，是青白江围绕成都国际铁路港打造高效优渥的贸易环境，推动中欧班列（成都）实现高质量发展的结果。

注重优化贸易环境，青白江从融资、口岸服务、通关时效等方面，为贸易企业周全考虑。2017年4月，成都国际陆港运营公司依托蒂尔堡-成都的中欧班列，开出全国首单基于国际铁路联运的多式联运“一单制”，实现以多式联运“一单制”作为信用证议付凭证。

基于多式联运一单制“银担联合”模式，成都国际陆港运营有限公司联合银行担保公司为企业提供循环额度授信。今年累计签发具有金融属性的“一单制”提单已达1928单，涉及金额6551万元。

此外，青白江海关提供“7×24小时”通关服务，通关效率高效。货物整体通关时间较2017年压缩60%以上，集装箱进出口合规成本降低50%。

不仅如此，为了保障班列作业对接“零时差”，目前中欧班列（成都）在纽伦堡、蒂尔堡、布拉格、汉堡、华沙等地均设立海外联络处，确保境内外工作时间保持一致。同时成都铁路口岸实施基础作业“零收费”，场站作业流程由“串联”变“并联”，班列装卸作业与口岸转运实现“直装直卸”。截止目前，累计为企业节约物流操作费用超亿元。

通道畅，贸易兴，环境优，产业聚。菜鸟、中远海运、苏宁云商、绿地贸易港、香港新华全球购、盒马鲜生等上万余家国际贸易、现代物流、保税加工行业市场主体在这里聚集。班列往来间，从青白江出发，沿着铁路大动脉，“国际化”半径持续扩大，“国际化”故事不断上演。

政务服务极简

在青白江开办企业拿营业执照、刻公章、领发票需要多久？

在企业开办“一窗通办”综合服务窗口提交全流程所需材料后，不到4个小时，营业执照、印章刻制、申领发票、预约银行开户就全部搞定了。

连现场勘验也实现了“不见面审批”。网上申请、勘验时间预约、实时位置签到、直播连线、实时勘验……据介绍，勘验结束后线上签字填写勘验表，勘验视频直接可上传云端。“勘验合格后，我们会将办理结果实时网上传输，办结通过后的证照，邮政免费寄递到申请人手中。”青白江区审批和营商环境局工作人员如是介绍。

像这样的远程勘验，直接将实地核查所需2小时/户缩短至远程勘验15分钟/户。今年以来，500余家市场主体受益。不仅现场勘验，在青白江，涉企事项100%网上可办。

值得一提的是，今年以来，项目审批用时再提速，从立项到竣工验收全流程审批时限由60个工作日压缩至50个工作日内，审批效率达到全国先进水平。

此外，青白江创新“区域评估”工作，除考古勘探外，交通影响评价、地震安全性评价等8项评估评审事项，由企业申请后评审变为政府提前服务，可实现拿地即开工。不仅如此，在全国率先试行施工许可豁免制，在自贸区试行6类工程建设项目豁免办理建筑施工许可。

提升政务效率的小切口，打开的是营商环境全面提升的大局面。在青白江，项目审批高效率，成为项目开工、建成、投产的高效“外挂”。今年以来，ESR（易商）冷链电商、孩子王西南总部等产业化项目落地入驻；国际贸易产业园、绿地进口商品运营中心等项目加快建设；亚蓉欧国家馆、宝汇冷链电商配送中心园区项目等项目竣工投产。

全生命周期服务

之所以如此看重营商环境，在于当前经济发展的逻辑已然改变。创新创业的活跃，企业的壮大，需要良好的营商环境来驱动。

青白江开启了新一轮的营商环境建设——2019年，青白江研究出台了“1+10+N”的政策服务体系；2020年4月，青白江再度创新，制定出台优化营商环境“新政30条”，264条改革举措涵盖了企业从初创、经营到注销全生命周期的服务内容，推动青白江区国际化营商环境整体的跨越提升；成都青白江与德阳广汉在四川省率先打破行政地域限制，实施33项审批服务跨区域通办……可以说，青白江营商环境建设动作更多、考虑更细、针对性更强。

此外，在青白江，政府服务企业，秉持一个理念“三到精神”，即“不叫不到、随叫随到、服务周到”，想企业之所想，急企业之所急。

青白江区提出“一港三城六个特色小镇”城市空间布局，规划建设成都国际铁路港、欧洲产业城、成都先进材料产业功能区三大产业功能区，因地制宜发展区域经济。科学的城市规划，以产业功能区聚人、聚产、兴城。

成都积微物联创始人谢海体会颇深。据他介绍，积微物联在青白江区注册以来，从零开始，7年时间，平台累计交易额超千亿元。“积微物联的发展，受益于青白江降低要素成本和制度性交易成本的政策举措，离不开青白江人才储备，以及发达的信息服务、物流快递等构成的产业生态。”

资本嗅觉向来敏锐。今年，天府银行、农发行四川省分行等金融机构更是先后与青白江签订战略合作协议。“顺应青白江整体战略规划，助力区域经济发展，金融机构大有可为。”这不仅是多家金融机构对青白江的看好，更为辖区内新兴优势产业、具有特色和发展潜力的企业等提供发展壮大保障。

“营商环境没有最好，只有更好。”近年来，营商环境是青白江最为看重的一张牌，连续3年将打造一流的营商环境写入政府工作报告。难题一个个攻破、服务一项项精细，青白江着力为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。资本、企业的青睐，项目、人才等要素汇集，新兴优势产业的壮大，也成为了青白江区参与全球合作的竞争力。

每日经济新闻 苏娜