今天，一则关于火车票的建议上热搜：
今年全国两会，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹建议，综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价，并允许高铁票改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。
周世虹表示，目前高铁票价及退改签费用等方面存在定价不科学、不透明、不合理等问题，亟需改革。因此，他建议：
综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价，并允许高铁票改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。
目前，我国铁路营运总里程为7.3万公里，其中高铁营运里程达到3.5万公里以上，居世界第一，2018年中国高铁动车组列车累计发送旅客20.05亿人次。“目前高铁票价及改签退票费用的确定及收支总额不透明，缺少科学决策和民众参与程序，特别是每年铁路运营部门收取了多少改签退票费没有公开数字，去向和用途也没有公开。”周世虹说。他在调研中发现，相同的距离，在不同地区，票价不同；相同距离，速度不同，但票价相同；二等座和无座价格相同；上车补票、中途补票不收手续费；改签条件不合理，只允许改签一次，而且不包括变更到站等，这些都是当前高铁票价及改签退票方面存在的问题。
合理确定退票、改签费用，节假日可提高改签费周世虹建议，在确定高铁客运票价时考虑其国家公共服务属性和公益性，不能完全从成本和利润的角度考虑，要在科学测算和民众参与的基础上，科学、民主地确定价格。“建议允许改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。要科学测算改签和退票对运营收入及利润的影响，从而合理确定退票、改签费用。”
周世虹说，应当综合考虑现代社会的办事效率和时间观念，缩短退票、改签时间段，降低退票改签费用。对于春运及国庆、五一等重要节假日期间可通过提高退票、改签费用来限制退票、改签。但在整个春运40天时间里一律采用“开车前不足24小时、按票价20%”的标准核收退票、改签费用不尽合理。他建议在不影响车票出售的情况下，缩短限制时间，降低退票、改签费用。
据 12306 官网介绍，旅客不能按票面指定的乘车站、日期、车次乘车时，请到车站办理一次提前或推迟乘车签证（简称改签）。
在有运输能力的前提下，开车前 48 小时（不含）以上，可改签预售期内的其他列车；开车前 48 小时以内，可改签开车前的其他列车，也可改签开车后至票面日期当日 24:00 之间的其他列车，不办理票面日期次日及以后的改签；开车之后，旅客仍可改签当日其他列车，但只能在票面发站办理改签，且开车后改签的车票不能退票。已经办理「变更到站」的车票，不再办理改签。开车前 48 小时～15 天期间内，改签至距开车 15 天以上的其他列车，又在距开车 15 天前退票的，仍核收 5% 的退票费。改签或变更到站后的车票乘车日期在春运期间的，退票时一律按开车时间前不足 24 小时标准核收退票费。
网友热议对于增加改签次数的建议，不少人表示赞同，只要增加次数，第二次改签适当收费也可以接受：
也有人表示，适当收费的话还不如退票重新买，反正也要交退票费：
还有人担心，一旦调整的话，怕又会造成买票难的局面：
每日经济新闻综合人民日报微博、中国青年报等
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