城市何以韧劲十足?探寻多重国家战略叠加下的成都青白江崛起模式

    每日经济新闻 2020-05-22 01:44

    西部大开发迈入第三个十年,中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,提出形成大保护、大开放、高质量发展的新格局,身处其中的城市将迎来更多的开放机遇。

    《指导意见》提到:“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区”,让成都青白江区成为新的焦点。事实上,从未有一个地区能够抢占如此多的国家战略机遇,国家级经开区、综合保税区、自贸区、“一带一路”大港区、陆港型国家物流枢纽的“四区一枢纽”,加上成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、西部陆海新通道等战略规划不断汇聚,为其注入强劲的发展动力。

    建区60周年,得益于外向型经济成型成势,青白江区显示出愈发强劲的城市韧劲。今年一季度,青白江地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等9项指标增速居中心城区前列,12项指标好于成都市平均水平。

    如今,以“陆海联运枢纽 国际化青白江”的发展定位和“港口立城、产业兴城、品质优城”的发展战略,这里正在重新定义内陆腹地城市参与全球分工的“青白江模式”。

    ▲成都国际铁路港

    外接全球:跨境直邮新通道

    5月11日,近8万单的跨境直邮商品,搭乘中欧班列(成都)从成都国际铁路港始发,奔赴欧洲。抵达荷兰蒂尔堡后,3日内即可完成面向欧洲全境的个人消费者配送。

    “这是一项新的尝试。”一位从事跨境电商的业内人士表示,过去,跨境直邮出口通常采用航空运输。“但今年受疫情影响,海运、空运通道不可抗拒的短板显现,中欧班列成了跨境出口通道新的选择。”

    事实上,去年底,成都铁路口岸成功获批跨境电商零售出口(9610)跨境直购出口授权并完成平台系统搭建。“疫情期间,为应对欧洲多国航班减少、跨境电商出口货物积压这一情况,成都国际铁路港积极推动中欧班列跨境直邮出口,补充了跨境电商零售出口市场需求缺口。”青白江区国际贸易和现代物流发展局贸易发展科胡麒介绍。

    疫情意外拓展了广阔的市场。数据统计,截至3月底,成都国际铁路港跨境电商交易量今年首次突破百万大关,达到106万单,同比增长近21倍,货值1.1亿元。

    另一方面,一直耕耘的市场也被进一步激活。中欧班列(成都)在全国率先恢复稳定运行,开行量和境外订单逆势增长。数据显示,今年以来,成都国际铁路港国际班列开行超1200列,同比增长45.5%,其中,中欧班列开行超600列,同比增长78.8%,国际班列、中欧班列开行量持续领跑全国。

    以运带贸,运贸互济,成都国际铁路港已成为发展外向型经济的战略支撑、成都建设国际门户枢纽城市的重要支点。2020年一季度,依托成都国际铁路港,青白江带动全省外贸进出口总额超150亿元,同比增长70%,增速居成都22个区市县第一,为全省外向型发展做出重要贡献。

    一组组数据可以看出,国际班列,已从全球供应链变革的试验场成为开放型经济的重要通道;成都青白江,逐渐成为泛欧泛亚对外开放型港口城市。

    经过七年的建设和运营,成都国际铁路港凭借经济且稳定运行的国际班列,打通了北上俄罗斯、西进欧洲、南下东盟、东拓日韩的四向国际大通道,形成了对接国际市场、高效畅达的国际通道网络。

    内生动能:营商环境新对标

    2019年3月,青白江组建了全国首个国际贸易和现代物流发展局。为提供覆盖“最后一公里”的服务,该局直接将办公地点设在了成都国际铁路港内。

    在激烈的市场竞争中,哪里有适宜的“土壤”,企业家、投资者就往哪里走。

    营商环境是青白江最为看重的一张牌。去年成都市国际化营商环境建设年动员大会上,青白江区委书记张胜表示:“我们将依托成都国际铁路港,高能级创建国际化营商环境先进城区”,正式吹响了新形势下青白江营商环境国际化建设的号角。

    青白江对标世界银行营商环境测评指标体系。2019年,青白江研究出台了“1+10+N”的政策服务体系。其中最为突出的成果,就是打通刻制印章的关键环节,将企业开办时间缩短至“2小时领照、4小时营业”。“这个速度,优于世界银行2020年营商环境报告最高水平。”青白江区审批和营商环境局党组成员、区行政审批勘验中心主任代前文介绍道。

    今年以来,青白江区一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,再度创新营商环境,制定出台优化营商环境“新政30条”,264条改革举措涵盖了企业从初创、经营到注销全生命周期的服务内容,推动青白江区国际化营商环境整体的跨越提升。随后,成都青白江与德阳广汉在全省率先打破行政地域限制,实施33项审批服务跨区域通办。

    值得一提的是,疫情期间,成都市科尔化工有限责任公司投产了一条消毒液生产线。据该公司介绍,从变更经营范围,到核发消毒产品生产卫生许可证,到最终按下生产线运转按钮,仅用了7天时间,而这在以往至少需要20天。“之所以能如此迅速投产,离不开青白江精准高效的政务服务。”

    青白江区以“减环节、减时限、降成本、优服务”为重点,立足自贸区改革高地,深化“放管服”改革:工程建设项目全流程审批时限由60个工作日压缩至50个工作日内;在自贸区针对6类情形项目试行施工许可豁免,缩短报建周期;纳税人全年纳税时间由120个小时压缩至80个小时内;高压报装时间由29天减少为21天,低压小微企业可享受“零上门零审批零投资”服务;获得用水时间由10个工作日压缩为9个工作日,实现占道施工并联办理,工程获得用水实现除安装费用外“零成本”接入;建成小欧政务e站,集中办理企业注册登记、工程建设、纳税申报等27个事项,实现企业办事不出功能区……在改革的路上,“在青白江轻松办成事”成为了更多投资者的共识。

    一项项细节的创新服务,组成了一个“国内领先、国际可比、特色鲜明”的营商环境,凝聚成青白江区参与全球合作的核心竞争力。

    城市机遇:国家战略新使命

    60年前的人们,一定没有想到,这个曾以冶金、化工产业为主导的西南第一个工业区,在新的历史站位下,正被赋予“陆海联运枢纽 国际化青白江”的期待。

    如今,新经济在青白江区加速成势。据青白江区经济科技和信息化局党组成员、副局长吴海清介绍,近几年,青白江区每年新增新经济企业增速超18%,新经济企业总数已逾6000家,过去一年,积微物联获成都市新经济“行业领军企业”殊荣,全成都仅7家;培育“成都市新经济双百工程企业”3家。

    打造国际消费新场景,亚蓉欧国家馆集群即将开街,引入法国、德国、意大利、荷兰、波兰、白俄罗斯、俄罗斯、希腊等场馆,为“一带一路”沿线国家商品展销、体验及文化交流提供开放平台。

    一步步的创新,推动青白江加速变革,深度参与国家和省、市重大发展战略。

    作为全国唯一依托铁路港设立的自贸区,青白江片区有90多项改革走在了全国前列;依据《指导意见》,成都国际铁路港经济开发区的设立,有了更清晰的路径;成都国际铁路港综合保税区已批复设立,预计今年9月封关运行;“一带一路”大港区进入全面建设阶段,成都国际铁路港将发挥重要战略支点作用。与此同时,成都陆港型国家物流枢纽首批入选2019年国家物流枢纽建设名单,已发展为中西部地区多式联运的关键支撑。

    “‘四区一枢纽’战略叠加优势前所未有。”张胜说,“这成为青白江转型跨越发展的有力支撑。”

    现下,“双城记”亦拉开大幕。1月3日,中央财经委员会第六次会议提出“大力推动成渝地区双城经济圈建设”。

    3月27日,成都国际铁路港和重庆国际物流枢纽园区内,两地的班列均在车头挂上“中欧班列(成渝)开行突破10000列”的红色标牌,同时鸣笛启动。这意味着,作为向西开放重要陆路运输的中欧班列开启了融合发展进程,成为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋。

    资本嗅觉向来敏锐,多家金融机构先后与青白江展开合作。中国建设银行四川省分行在今年4月与青白江签署了战略合作协议,对辖区具有重要意义的新兴优势产业、重点领域和重大项目、具有特色和发展潜力的企业提供多方位的金融服务。中国建设银行四川省分行表示,“顺应青白江整体战略规划,助力区域经济发展,金融机构大有可为”。

    可以预见,越来越多的国家级名片不断汇聚,青白江将在“建设国际一流铁路港 做强开放枢纽打造天府门户”的国际语境中打响自己新的城市品牌。文/吴林静

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