规划纲要安排上了,成渝“联手”第一步做什么?

    每日经济新闻 2020-04-09 21:58

    国家发改委今日印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》明确提出,“编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要”。

    每经记者 余蕊均    每经编辑 杨欢

    图片来源:每经记者 张建 摄(资料图)

    成渝地区双城经济圈建设再迎重大利好。

    国家发改委今日印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》明确提出,“编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要”。

    加快推进规划编制实施,促进重庆市、四川省通力协作,加大成渝地区发展统筹力度,发挥中心城市带动作用,加强交通、产业、环保、民生政策对接,共同建设具有全国影响力的科技创新中心,加快培育形成新动力源。(发展改革委、重庆市和四川省有关部门等负责)

    事实上,自1月3日,中央首次提出推进成渝地区双城经济圈建设以来,两地之间、各个层面,动作不断。

    比如备受关注的公共服务。四川省住建厅3月28日发布消息称,目前川渝两地已初步建立了跨区域转移接续和互认互贷机制,方便两地职工在成渝地区间转移、使用住房公积金;

    又如生态建设。在4月1日举行的推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护工作联席会议上,重庆市生态环境局与四川省生态环境厅“云签”了两项合作机制和一份协议,携手防治大气污染;

    而从明天(4月10日)开始,成渝贵跨省环线高铁也将正式开行。铁路部门表示,此举旨在服务成渝地区双城经济圈建设,加强成都、重庆、贵阳的交通衔接。

    种种迹象表明,推动成渝唱好“双城记”、建好“经济圈”已成为各方共识。问题是,双城经济圈建设开局之年,两地联手当务之急是什么?

    四级工作机制

    图片来源:摄图网

    一直以来,“工作机制”问题都是区域发展战略中的必答题。

    从原来的行政区经济向跨行政区的城市群经济转变,在规划、项目、政策等多个层面,城市群建设面临着大量的协调工作。

    2018年初,沪苏浙皖联合组建的长三角区域合作办公室在上海挂牌成立,这是一个带有管理职能、能够进行统筹协调的机构,负责研究拟订长三角协同发展的战略规划,以及体制机制和重大政策建议等工作。

    这被认为是“长三角一体化工作迈出的一大步。”由此,城市群内体制机制方面的合作得到进一步加强,对于解决一体化发展进程中的瓶颈问题起到很大的推动。

    落脚到成渝。在3月17日举行的推动成渝地区双城经济圈川渝党政联席会第一次会议上,重庆市委书记陈敏尔强调,

    要把战略要求化为工作机制,联合推动建立与国家层面的协调推进机制,健全川渝合作机制,完善市内外协同落实机制,确保各项工作协调高效运转。

    四川省委书记彭清华则指出,

    将协同完善推进机制,构建决策层、协调层、执行层上下贯通的三级运作机制,做实日常办事机构职能职责,把成渝地区双城经济圈建设协同机制抓实抓细、抓出成效。

    值得注意的是,上述会议还通报了四份重要文件,包括《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年重点任务》等。

    城叔最新拿到的《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》显示,工作机制由四川重庆党政联席会议(“党政联席会议”)、四川重庆常务副省(市)长协调会议(“协调会议”)、成渝地区双城经济圈建设联合办公室(“联合办公室”)、专项合作工作组(“专项工作组”)组成。

    其中,党政联席会议原则上每半年召开一次。会议出席范围:四川重庆省(市)委书记、省(市)长,省(市)委副书记,常务副省(市)长,省(市)委秘书长,有关常委、副省(市)长,省(市)政府秘书长,相关部门和市(区、县)主要负责人等。

    协调会议原则上每半年召开一次。会议出席范围:两省市常务副省(市)长,政府相关副秘书长,发展改革委主任、相关副主任;成都市常务副市长,发展改革委主任;各专项工作组负责人;联合办公室成员;相关市(区、县)分管负责人等。

    联合办公室由两省市共同组建,与两省市推动成渝地区双城经济圈建设领导小组办公室一体运行。联合办公室主任由两省市发展改革委主任兼任,采取双主任轮值制,原则上每两个月召开一次调度会。

    同时,联合办公室下设规划、交通、产业、对外开放、协同创新、生态环保、公共服务等工作组,专项工作组由两省市行业主管部门牵头负责,主要负责人任组长。

    专项工作组定期召开会议,协商解决年度工作计划执行过程中遇到的具体问题,协同推进本专题合作的各项工作,有关会议纪要及时报送联合办公室。对工作推进中的重点难点问题,及时报请政府分管领导出面协调,确保专项合作工作质量。

    重要人事调整

    图片来源:摄图网

    上述官方文件还明确,半年一次的协调会议设召集人,“由两省市常务副省(市)长共同担任”。

    就在上周,四川迎来重要人事调整。

    据四川日报3月31日消息,近日,中共中央批准:罗文同志任中共四川省委委员、常委。同日举行的四川省十三届人大常委会第十七次会议第二次全体会议表决通过任免案,决定任命罗文为四川省人民政府副省长。

    四川省政府官网显示,罗文为省政府常务副省长。截至目前,尚未明确分工。

    城叔注意到,现年55岁的罗文此前为国家发改委副主任,“分管地区经济司、地区振兴司、经济与国防协调发展司。分管京津冀协同发展相关工作。”(据国家发改委网站)

    此番“空降”四川,是其首次到地方工作。

    履历显示,1985年7月从武汉大学哲学系毕业后,罗文进入电子工业管理干部学院工作,1997年调入电子工业部(已撤销),历任计算机与微电子发展研究中心主任助理、计算机市场杂志社总编辑、市场研究中心常务副主任等职。

    2000年2月至2015年11月,一直在智库工作,历任赛迪顾问股份有限公司常务副总经理(执行总裁)、中国电子信息产业发展研究院院长、赛迪顾问股份有限公司董事长等职。在此期间,罗文获北京交通大学管理科学专业博士研究生学位。

    2015年11月,罗文进入工信部,任规划司司长,并于2017年7月出任工信部副部长。2019年1月,调任国家发改委副主任,直至此次调整。

    需要指出的是,在2019年两份重要区域发展规划的官方解读中,均能看到罗文的身影。

    2月28日,罗文与粤港澳三地相关负责人在国新办发布会上介绍《粤港澳大湾区发展规划纲要》有关情况;

    12月6日,同样是国新办发布会,罗文又参与介绍了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况。

    粤港澳大湾区涉及三个关税区、三种货币、三种法律制度,罗文说,这既是粤港澳大湾区建设的优势,也是它的挑战所在。

    对于长三角,罗文则表示,一体化发展是区域协调发展的高级形态,“之所以是高级形态,是因为一体化比协同、协调的要求更高,是长三角发展的重点,也是难点。”

    去年年底,罗文在一次公开讲话中表示,面对新形势、新情况,有很多问题需要我们深入思考。

    比如如何推进高质量发展,实现质量变革、效率变革和动力变革;如何深化共建“一带一路”,加快形成高水平对外开放新格局;如何提升新型城镇化质量,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,加快落实区域发展战略,等等。

    无论对四川,还是对成渝地区双城经济圈建设来说,这些都是必须突破的难点。当罗文带着经验和思考而来,这项安排值得细品。

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