国务院再促稳就业：让更多务工人员有活干有钱赚，推动1.1万个在建重点项目加快施工

疫情期间，务工人员的就业问题始终牵动着政府的心。

3月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入推进“放管服”改革，培育壮大新动能，促进稳就业；要求加快重大投资项目开复工，有效补短板惠民生。会议还通过了《农作物病虫害防治条例（草案）》。

《每日经济新闻》记者注意到，这也是近一个月以来，李克强总理主持召开的5次国务院常务会议中，第三次聚焦稳就业的议题。

会议指出，要根据疫情持续向好态势，在保持必要疫情防控措施的同时，取消妨碍复工复产的不合理规定，让更多务工人员尽快返岗，有活干、有钱赚。

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指导公有用房对中小微企业减免租金

本次国务院常务会议强调，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，必须把稳就业放在首位。

为此，会议从四个方面提出了具体要求：

一要根据疫情持续向好态势，在保持必要疫情防控措施的同时，取消妨碍复工复产的不合理规定，让更多务工人员尽快返岗，有活干、有钱赚。

二要深化“放管服”改革。清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明、收费等规定。各项助企纾困政策落实要简化手续，政府涉企事项尽可能网上办理，尽快让企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。

三要发挥“双创”积极作用，更多采取市场化手段促进大学生、农民工等重点群体就业创业。支持“双创”示范基地、孵化器等发展，增加大学生就业创业机会。

会议强调，要扩大创业担保贷款对象范围，对优质项目免除反担保要求，缓解小微企业和个体工商户融资难。抓紧出台公有用房对中小微企业租金减免的指导标准。鼓励地方对让利小微企业和个体工商户的私有用房业主、平台企业给予补贴。国有供电供水企业对疫情期间欠电费、水费的中小微企业不断供、不收取滞纳金。

四要对“互联网+”、平台经济等加大支持力度，发展数字经济新业态，催生新岗位新职业。依托工业互联网促进传统产业加快上线上云。

要聚焦养老、托育、家政等就业潜力大的领域，发展线上线下融合的生活服务业。支持发展共享用工、就业保障平台，为灵活就业者提供就业和社保线上服务。

记者注意到，近一个月内召开的5次国务院常务会议中，有3次都聚焦稳就业这项共同议题。

今年2月18日的国务院常务会议，强调要有针对性做好重点群体就业工作，通过跨区域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗；一周后的2月25日，李克强总理再次主持召开国务院常务会议，加码推出鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业的措施。

本次常务会议还强调，要把推进重大投资项目开复工作为稳投资、扩内需的重要内容，抓紧帮助解决各类所有制重大项目建设中的用工、原材料供应、资金、防疫物资保障等问题，推动各地1.1万个在建重点项目加快施工进度。

要加快发行和使用按规定提前下达的地方政府专项债，抓紧下达中央预算内投资，督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作，加强后续项目储备。对重大项目审批核准等开设绿色通道，尽快实现开工建设。

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下半年就业压力将有所减轻

国家统计局16日发布的数据显示，2020年1月和2月份，全国城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%，环比分别上升0.1和0.9个百分点。

近一年来城镇调查失业率（%）

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对此，国家统计局人口和就业统计司司长张毅表示，1月份，失业率受春节因素影响略有上升。2月份，受新冠肺炎疫情影响，企业停工停产增多，用工减少，就业人数下降，失业率明显上升。

其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、文化体育和娱乐业等服务业行业就业人数减少较多；农民工就业稳定性较低，灵活就业人员比重高，受疫情影响也十分明显。

与此同时，疫情期间企业招聘活动减少，市场就业机会不足，部分有意愿的求职者就业暂时较困难；一部分人就业意愿下降，不愿工作或不能工作，暂时退出劳动力市场。

值得注意的是，虽然今年2月份失业率整体有所上升，但一些重点群体的就业情况总体还是比较平稳的，比如25~59岁的主要年龄人口就业失业率是5.6%，比全部低0.6个百分点。20~24岁大专以上人员的失业率比上个月降低了0.4个百分点。

3月16日，国家统计局新闻发言人毛盛勇在新闻发布会上指出，从下一阶段的就业情况来看，随着生产生活秩序不断恢复，就业的需求会增加，会有利于减轻就业的压力，这是一个基本的判断。

“因为企业的生产秩序在不断恢复，企业的用工开工情况在不断好转，对用工的需求会不断增加。随着经济逐渐转好，特别是下半年，如果走得更稳，就业的压力整体来讲是有所减轻的。”毛盛勇说。

实际上，随着各部门一系列围绕稳就业的政策加快推进，就业的形势也在明显好转。比如：工信部3月13日数据显示，全国除湖北外的规模以上工业企业人员平均复岗率约为80%。人社部3月7日数据显示，返岗复工农民工已达7800万人，占春节返乡农民工的60%等。

有业内专家告诉《每日经济新闻》记者，随着各地复工复产比例增高，同时各部门制定的稳就业政策加快落地实施，就业形势出现了明显好转，不过也要关注结构性失业的问题。

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