苏州谈“危机感”，为何以南通举例？

最近，苏州和南通“互动”频频。

“不要等追兵踩到了脚后跟再努力”。根据媒体报道，3月5日苏州全市作风大会上，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏在讲话中，东看上海、西看南京、南看深圳、北看南通，以四面八方的视角，向全市干部们释放出满满的危机感。

为什么是南通？今年初，时任南通市代市长王晖在政府工作报告中提到，南通要乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，全方位融入苏南，全方位对接上海，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，确保经济总量过万亿。

“融入苏南，对接上海”，南通的学习对象正是苏州。2月28日，南通举行理论学习会，市四套班子领导全程出席。这场会每个座位上都有一本“红宝书”《再燃激情——苏州“三大法宝”读本》。而会议主题就是学习借鉴苏州发展经验，并为我所用。

南通和苏州都是与上海接壤的城市。苏州如今的成就留不开上海的带动，被称为上海大树下的“碧螺春”。而南通与上海隔着“天堑”长江，一度视为“难通”。

不过，近两年南通相关基建“爆发”，连接上海的公铁两用沪通大桥2020年即将竣工，北沿江高铁、通苏嘉甬铁路也已提上日程。

上海与苏州、南通空间结构示意图图片来源：《上海市城市总体规划（2017-2035年）》

当南通不再“难通”，“定位”相似的两座城市，有此“互动”也就不难理解了。

01

苏州和南通的上一次“交集”，始于“上海第三机场”。

此前，面对上海两个机场趋近饱和状态的现实，有专家建议，上海应当在现有基础上再增加1.5个虹桥机场和1个大型通用机场。为此，周边众多兄弟城市展开争夺，其中尤以南通和苏州最为积极。

要知道，建设机场是苏州人民多年来的“夙愿”。去年初，全国两会期间，全国人大代表、苏州市长李亚平就曾提出：“恳请支持规划建设苏州机场，并尽早将其列入国家相关规划之中。”

然而，随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》对外公布，南通新机场规划建设被列入其中，成为上海国际航空枢纽重要组成部分。眼下，南通新机场已被列入2020年江苏省重点项目之储备项目。

如果抛开尚未建成的机场不谈，在交通上，苏州无疑是与上海接轨的第一城。

之前同济大学副教授钮心毅做过一份《2019长三角城市跨城通勤年度报告》，他测算了1.45万的上海跨城通勤者。其中，从苏州方向到上海跨城通勤的占到总人数的85%。而南通在上海跨城通勤总量中仅占约3%。

由于地理之便，早在上世纪80、90年代，上海就有不少利用周末到苏州参与工作的“星期日工程师”。李亚平还曾说，正是因为上海“星期日工程师”的带动，才有了苏州制造业的发展，苏州就是在对接上海、融入上海的过程中发展起来。

面对铁路方面的短板，南通也在行动。按规划，今年南通与上海的交通将登上新台阶。去年，沪通长江大桥已经实现合龙，预计今年投入使用。这座大桥带来的是沪通铁路和通苏嘉甬铁路。

沪通铁路北起南通，途径张家港（苏州）、太仓（苏州）等进入上海市，是南通首条跨过长江、接入上海的铁路，预计今年开行。届时，南通将正式融入上海1小时通勤圈。

不仅如此，跨江铁路对于南通来说，还意味着其多了一条向南融入更多城市的触角。沪通铁路和已经提上日程的通苏嘉甬高铁也将首次使南通与苏州、嘉兴、宁波等城市首次轨道相接，形成1小时、2小时交流圈。

向北，盐通高速铁路预计于2020年底建成通车。其意义在于，补足沿海铁路“缺失的重要一段”，在盐城可北接青盐铁路（青岛-盐城）、徐宿淮盐（徐州、宿迁、淮安、盐城）铁路；在南通，也可南接沪通铁路和通苏嘉甬铁路。

由此，南通可从几乎是南北纵向上的交通“盲点”蜕变为重要“节点”，南北两条臂膀终于得以张开。

不仅如此。未来几年在西面和东面，南通的触手也将进一步延伸。眼下，北沿江高铁也已列入江苏2020年重大项目实施项目名单中。

众所周知，长江横贯江苏，分划出苏南、苏北（包括苏中）两个版块，而苏南的轨道交通体系一直较苏北更发达，例如南京、无锡、苏州、上海等南沿江一带的城市，动车高铁列车开行早、频次高，苏南城市经济较强也与此有关。

而这条新的北沿江城高铁，将从合肥引出，沿长江北岸串联南京北、扬州、泰州、南通等，最后跨江接入上海。由此，南通又多了一条向西接通合肥等城市的高速通道。

往东面，南通扼据东海与长江的交汇之处。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确提出，规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口。未来，通州湾也将成为长江经济带上的一个重要支点。

当南通摆脱“难通”，得以和四面八方的城市连结时，才能有底气喊出上海“北大门”的口号，也解锁了融入长三角一体化的新大门。

在这个时候，苏州经验显得更具有借鉴意义。也是在当下，在省内被视为“江苏未来的新增长极”的南通，方能以不到万亿的经济体量引起苏州侧目。

02

基建修好，不代表城市就可以不费吹灰之力走上新的“城生颠峰”。

苏州对于南通来说可借鉴，但无法复制。南通需要的是找准自己的新定位，在长三角产业链价值链中占到一席之地。

现在南通的抓手很明确，把握住先进制造业这块蛋糕。今年年初，南通市委书记徐惠民表示，2020年是南通经济总量过万亿的突破之年，要“突出重大项目撬动，聚力壮大先进制造业。”

在2月公布的《江苏省2020年重大项目投资计划》，重大产业项目涉及南通的就有21个，其中大部分是制造业，例如“南通通富微店智能芯片封装测试”“南通罗伯特工业成套智能装备”等等。

在重大创新载体上，2020年南通也有大项目列入，包括南通北京大学长三角光电科学研究院、如皋力星高精度轴承滚子研发中心等等。

徐惠民向来把制造业看得很重，在一次和南通企业家代表座谈中，他曾态度鲜明地说，未来的南通就是要以制造业为王。

去年5月，借由江苏日本开放创新合作交流会的契机，徐惠民曾密集拜访了川崎重工、三菱重工、王子制纸、虎牌、丰田汽车公司总部等知名制造业企业。

而在到访日本中部制造业中心城市名古屋时，徐惠民更表示，希望“在船舶配套、智能制造等领域深化合作，努力建设中国长三角地区新一轮日资企业集聚地。”

说到长三角日资企业集聚地，上海和苏州肯定位列其中。日本江苏工商总会就是2019年底在苏州市相城区揭牌成立的。

日资企业只是两城制造业观察的一个切口。实际上，作为制造业大市，苏州瞄准先进制造业的路子已久。

早在2016年苏州制定了《关于打造先进制造业基地的若干措施》，2018年又出台《关于加强智能制造生态体系建设的若干措施》，去年还举办了“2019首届先进制造业人才培养产教峰会”。

而这次，蓝绍敏点到南通时提到，今年南通制造业投资目标达到2000亿元，“比苏州还多了500亿”。

南通的野心不仅于此，在其去年印发的《关于加快培育先进制造业集群的实施意见》中定下的目标是：2020年，力争全市制造业产值突破1.7万亿元。2025年，集群在全球产业分工和价值链中的地位明显提升，力争全市制造业产值突破2.7万亿元。

正如蓝绍敏在苏州全市作风大会上所言，“别人不是在那等、在停滞、在不作为，我们一定要警醒起来，行动起来！”尽管南通在先进制造业上与苏州相比，还具有明显距离，但两座环沪城市的竞争火花已到眼前。