细化帮扶措施 减租减税要照顾到个体户

每经评论员 胥帅

疫情之下，不仅要帮扶中小企业，也要帮助个体户渡过难关。

个体户在经济结构中的地位不能简单用GDP贡献度来衡量。一方面，个体户是城市有机体的重要组成“细胞”，提供大量基础的城市服务。另一方面，个体户主要是“家搭子”，靠小摊摊养活老老小小。

第四次全国经济普查结果显示，全国个体户从业人员达到1.49亿人。这背后又涉及到数以千万计的家庭，关乎社会稳定与发展。李克强总理在2月18日的国务院常务会上强调，“个体工商户是重要就业主体，带动了2亿多人的就业，对灵活就业极其重要。”

可以说，保就业就需要稳住个体户！个体户做生意解决了自身温饱，也能发家致富。但因为疫情，个体户正面临方方面面的困难。日前，国家市场监督管理总局对个体户发出了一份调查问卷。其中归纳了各种硬性费用支出压力、合同违约、借款还款压力、物流不畅通、招工难、通关成本高等问题。

受疫情影响，当前个体户的经营现金流难覆盖成本费用，少有盈余。笔者与一位开五金铺子的老板交流，他最近生意大不如前，营业额勉强抵得上房租。一位面馆老板也表达了类似意思，一季度基本上白忙活一场。

个体户与中小企业面临的困境类似，但前者的规模更小，数量更多，抗风险能力更弱，分布更散。况且个体户以自然人为主体，性质区别于企业，当前对企业出台的一些优惠政策可能难以适用于他们。正如李克强总理所说：“有关部门要抓紧研究出台支持个体工商户的政策，让他们尽可能多地生存下来。”

当前，疫情尚未迎来拐点，不要指望简单放开人流管控就能为个体户增收。笔者认为，目前切合实际的措施，是为个体户的成本做“减法”。

一是减税负。个体户本是定期定额缴纳税费，但疫情时期的收入达不到日常水平，相应起征点理应调减甚至免除。上海的帮扶措施中就有“免除定期定额个体工商户税收负担”一条。此项措施施行期间，上海市个体工商户预计每月减负980多万元。朔州“税10条”对个体户2020年第一季度定额合理确定，下调幅度不超过原定额的50%。

二是减房租。对于抗风险能力强、现金流尚可支撑的大型房企，减房租可以帮个体户减少大笔开支。出租方与个体户之间是“一荣俱荣，一损俱损”的关系，应该有“放水养鱼”的长线思维。国资企业更应该主动减免房租，与个体户共克时艰。合肥瑶海区的国资公司、工业公司，对承租国有资产类经营用房的中小企业及个体户，疫情防控期间给予2个月房租免收、2个月房租减半政策执行，就是很好的做法。

三是减水电物业交通费。各个部门可按照不同的个体户实施分类减免。比如餐饮行业减免水电气费，货物运输司机减少高速收费。

减法之外，还可以做加法。

一是加无息贷款。鼓励金融机构、信贷机构为困难个体户提供无息借贷并放宽期限。疫情时期，可适当缩短个体户的贷款流程以及放宽抵押资产范围。

二是加疫情防护用品。个体户开门做生意，就要做好消毒防疫服务。消毒液、酒精等疫情防护物资要有供货渠道，方便他们采购。

总之，我们应进一步细化分类帮扶措施，帮助个体户解决当前面临的困难，与之共渡疫情难关。