精细化防疫 莫让“一刀切”做法影响整个产业链

每经评论员 胥帅

2月18日，李克强总理在国务院常务会议上强调，“当前正处在疫情防控的关键时期，也是春耕备耕的关键时节，农时不等人。”

古谚有云：人误地一时，地误人一年。农业生产活动极其讲究规律和周期，农民种庄稼绝不能拖，该耕地就要耕地，该播种就要播种。春耕是每年粮食生产的开始，2月19日已是雨水节气。春耕迟了，播种期也会推迟，环环滞后，粮食收成就要出问题，国民基本物资供给就会有风险。

首先是影响居民日常生活的“菜篮子”。蔬菜生鲜供给跟不上，就可能带动物价上涨加重通胀压力。而通胀数据又是政府权衡货币政策的一大考量。其次，粮食供应也会影响畜牧家禽的饲料槽子。作为生产资料的饲料供应不足，养殖家畜就会面临困难。饲料价格一涨，成本上涨压力又会向下游传导，进而引发整个产业链共振。

保供应就要保粮食，保粮食就要保春耕！李克强总理在会上就强调，春播粮食面积占全年的一半以上，一旦错失时机就补不回来，将会影响全年经济基础和社会稳定。

而受新冠肺炎疫情影响，春耕备耕工作已比往年有所推迟。特殊时期的隔离防控手段非常重要，这是防止疫情扩大的关键。但新近出现的一些新情况新问题又让人不得不质疑，个别农村的防疫手段是否变了味？过了度？

有媒体报道，陕西省商洛市的农资店店主送肥之路处处受阻，有手续证明也不被村干部认可；河南驻马店、南阳等地进村道路封闭，农资门店不能营业。

2月18日，农业农村部种植业管理司司长潘文博集中谈了一些问题：比如农资到村到店难，种子、化肥、农药等农资供应总量足够，运输“最后一公里”受阻；一些地方农村防疫搞一 刀切，甚至封村堵路，禁止农民下田，也禁止农机上路。

疫情防控很关键，但春耕备耕也很重要，中央的政策导向非常明确。但到落实阶段，具体的政策执行却遇阻难行。细细思量，还是因为部分地方不愿意对精细化的疫情防控策略下功夫，不愿意多动脑筋、想办法。 疫情防控和春耕备耕是约束基层绩效和责任的双重指标，前者的结果和责任追究比后者更为直观且有影响。压力之下，个别人员玩起“目标替代”的把戏，把“二者兼顾”偷换成“非此即彼”的对立关系。这一逻辑就演化为“禁止农民下田”“禁止农资运输”的一刀切做法——既然春耕复耕可能导致疫情扩散，倒不如干脆就不耕！进而演变为粗暴封闭乡村道路、禁止外来运输农资车辆的地方本位主义。本质上说，这两种做法都是消极应对，卸责逃避的懒政行为。

兼顾疫情防控和春耕备耕，我们相信，办法总比困难多，只是需要为此多动动脑筋。

实际来看，城市人口密度和农村人口密度差异巨大。关键节点过后就要注重政策施行的灵活性，不能简单套用人口密度高、流动大的城市防控政策。因春节返乡潮实行长久的隔离防控后，疫情较轻的农村已具备春耕复耕的条件。在纵横交叉的农田里，农民之间会保持一定的物理距离。适合大规模机械犁地的肥沃平原，农田对应的人口密度还会更低。这类地区在复耕时，可以要求农民遵守戴口罩、测体温、减少人员交谈等疫情防范措施。

此外，各家各户自行到农资站采购种子、化肥，这固然会存在人口聚集的风险。但可以变通为“统集散取”的方式，当地村庄可以设置统一地点归集农资，再由农民错开时间，无接触领取。当然更需要保证农资供应，允许农资运输车进出各村，打破“村防村”相互限制的怪象。

考虑到政策扩散的传播度和影响人群，基层干部也可编撰通俗易懂、朗朗上口的防疫春耕标语。如四川省农业农村厅为春耕写下“天府春耕快板书”，“下田莫扎堆，龙门阵要推”，就是很好的举措。

农忙时节不等人，现在一刻都拖不得！笔者认为，要坚决打击以防控为借口“找茬”推迟春耕的懈怠行为。这需要进一步落实责任主体，给予基层一定防控疫情策略的自主权。

“当前农业生产到了关键时期，该出的政策要尽快出，同时做好政策储备。”李克强要求，“要在抓好疫情防控的同时，压实地方属地责任，抓紧春耕备耕，确保不误农时，保障夏粮丰收。”