打造“第一车间”：农业农村部推动农产品精深加工，今年将发布百强加工企业

2月17日，农业农村部办公厅印发《2020年乡村产业工作要点》（以下简称《要点》）。

不久前，2020年的中央一号文件发布。文件指出，要发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。

而这次印发的《要点》也明确，2020年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会的目标实现之年，促进乡村产业发展，具有重要意义。

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建设一批产值超百亿的农产品加工园

《要点》指出，做好乡村产业工作要以实施乡村振兴战略为总抓手，以农村一二三产业融合发展为路径，大力发展富民乡村产业。

中国产业集聚研究专家杨建国对《每日经济新闻》记者表示，从宏观上看，当前正处于脱贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会以及抗击疫情三大重要“战役”的重要关口。乡村振兴，特别是乡村产业平稳、健康发展，是打赢这三场战役的重要基础。此次印发的《要点》从乡村产业发展角度提供了一个压舱石，起到了稳方向的政策基石作用。

“从趋势上看，从今年一号文件到《要点》，其实都指向了一点：在脱贫攻坚和乡村振兴衔接期，乡村产业工作的核心主题，正在由产业扶贫向产业振兴转换。”杨建国说，为此《要点》更加系统、深入地为各地做好乡村产业振兴指明了方向。

记者注意到，《要点》从七个方面阐述了乡村产业工作的重点，包括推进产业融合发展、发展农产品加工业、发展乡村特色产业、壮大龙头企业队伍、积极发展乡村休闲旅游、促进农村创新创业升级、大力推动产业扶贫等。

在推进产业融合发展方面，文件指出：2020年，要扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体；推介一批农村产业融合模式创新、联结机制创建、业态类型创造典型案例；认定一批农村一二三产业融合发展先导区。

在发展农产品加工业方面，2020年要举办全国茶叶加工职业技能大赛，认定一批制茶大师；发布农产品加工业100强企业；推介一批农产品加工副产物综合利用典型案例；建设并推荐一批产值超100亿元的农产品加工园。

在发展乡村特色产业方面，2020年要建设一批特色农产品生产基地；建设一批产值超100亿元的特色产业集群，打造一批产值超50亿元的特色产业强县、超10亿元的特色产业强镇、超1亿元的特色产业强村。

在发展乡村休闲旅游方面，2020年要开展全国休闲农业重点县建设；认定一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村，开展“最美乡创、乡红、乡艺、乡厨、乡贤、乡社、乡品、乡园、乡景、乡居”等“十最十乡”推介活动；推介一批休闲农业乡村旅游精品景点线路。

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促进5G、生物技术等与农业融合

《要点》明确，做好今年乡村产业工作，在目标任务上，要力求取得“三个进展”：一是在延伸产业链上取得新进展；二是在促进融合发展上取得新进展；三是在拓展农业功能上取得新进展。

其中，在促进融合发展方面，具体要求为：跨界配置农业与工业、商贸、文旅、物流、信息等现代产业要素高位嫁接、交叉重组、渗透融合，促进农牧渔“内向”融合、产加销“纵向”融合、农文旅“横向”融合、新技术渗透“逆向”融合、产园产村“多向融合”和多元主体利益融合。

记者注意到，本次出台的《要点》把推进产业融合发展放在了第一位，提出要通过创新推进主体融合、务实推进业态融合、搭建产业融合载体来实现乡村产业层次水平的提升。

在务实推进业态融合部分，文件又细化提出以信息技术带动业态融合，促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融合，发展数字农业、智慧农业、信任农业、认养农业、可视农业等业态。2020年，推介一批农村产业融合模式创新、联结机制创建、业态类型创造典型案例。

在杨建国看来，很多信息技术对农业农村的发展起着非常重要的作用。

从农业角度来说，要继续深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用，推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设；包括继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。

从农村角度来讲，通过大数据来提升乡村治理能力，提高农村社会综合治理精细化、现代化水平，推进乡村治理能力现代化也是重要内容；包括全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

从产业融合角度，互联网平台和数字文化产业的发展给乡村旅游带来了新的便利和可能性，大大降低了生产和传播美好事物的门槛，让乡村旅游+产业模式有了新途径。

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