针对受到疫情小微企业融资难融资贵出现的新变化，财政部、央行、银保监会也出台了系列措施。
2月14日，国务院联防联控机制举行发布会。发布会传来的消息，截至2月13日，各级财政共安排疫情防控资金805.5亿元，实际支出410亿元，将确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。
针对受到疫情小微企业融资难融资贵出现的新变化，财政部、央行、银保监会也出台了系列措施。据介绍，到目前为止，央行已经收到上千家重点企业名单，优惠利率贷款正在快速发放，贷款利率基本在2%~3.15%之间，企业平均负担成本低于1.5%。银保监会准备采取五方面特殊的政策措施，包括引导银行业金融机构对受疫情影响比较大的小微企业降低贷款利率。
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来看发布会九大关键点：
关键点一：各级财政共安排疫情防控资金805.5亿元
财政部部长助理欧文汉在国务院新闻办公室举行的国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制发布会上表示，新冠肺炎疫情发生以来，财政部门全力支持做好疫情防控有关工作，加大疫情防控经费保障力度，及时出台一系列财税支持政策措施，加强重点防控物资保障供应，强化医务人员激励保障，对受疫情影响的企业和个人给予税收优惠，支持加快恢复生产生活秩序。
欧文汉介绍，截至2月13日，各级财政共安排疫情防控资金805.5亿元，实际支出410亿元。同时，专门下发通知，要求各级财政部门要把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，认真落实各项政策，做到经费保障工作，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。
财政部应对疫情工作领导小组办公室主任、社会保障司司长符金陵介绍，目前410亿元疫情防控经费，主要用于设备和防护物资采购，疫情防控人员补助和医疗救治费用补助等方面的支出。
关键点二：对重点物资生产企业餐饮、酒店、旅游相关企业亏损弥补年限延至8年
近期，财政部密集出台了疫情防控期间的税费优惠政策。对此，财政部税政司司长王建凡表示，财政部会同有关部门共发了四个公告，四个公告涵盖税费政策共九项，对重点物资生产企业的政策涉及到三大项，包括：增值税的增量留抵全额退还、允许购进的生产设备一次性在企业所得税税前扣除、对相关防疫药品和医疗器械免收注册费。
“物资供应方面，还涉及到对于物资运输，凡是承担运送这些重点物资的企业取得的相关收入是可以免交增值税的。”王建凡说。
王建凡表示，这次疫情对民生行业会有一些影响，比如公共交通、住宿、旅游、快递、民航，优惠政策有利于帮助这些行业渡过难关，下了一场“及时雨”，主要三方面优惠政策：
一是对纳税人提供生活服务、公共运输服务以及快递收派居民生活必需的物资取得的收入免征增值税。
二是针对交通、餐饮、住宿、旅游等行业，因为现在人流少了，所以可能出现阶段性的亏损，按照企业所得税法的规定，这个亏损可以在今后5年逐步消化，为了使这些企业的亏损在今后得到充分补偿，这次国务院规定把亏损年限再延长3年，5+3就是8年。
三是，民航企业本身也是要缴纳民航发展基金的，民航企业这次受的影响也比较大，可以免交民航发展基金。
关键点三：将针对帮助中小微企业减轻负担、复工复产需要再出台支持政策
符金陵介绍，疫情发生以后，财政部出台的支持政策包括中央政策贴息，重点保障五类企业。系列政策精准聚焦，针对疫情防控工作直接相关的企业，目前正推动相关部门抓紧推动政策落实落细，帮助重点保障企业尽快恢复生产经营。
符金陵表示，下一步统筹考虑疫情变化对经济的影响，现有政策实施效果等因素，加强宏观研判，做好前瞻性有针对性的政策储备，根据后续工作的需要拟定相关政策来帮助企业，特别是中小微企业减轻负担，尽快复工复产。
关键点四：疫情对经济影响是暂时的，金融市场短期冲击后会回到长期的基本面
中国人民银行金融市场司副司长彭立峰表示，2月3日以来，在经历开市之初的短暂调整后，主要金融市场保持平稳运行：
货币市场方面，流动性充裕，利率低位平稳运行，中小金融机构融资顺畅，昨天DR007为2.11%，较春节前下降43BP。
债券市场方面，疫情相关主题债券认购踊跃，国债收益率下行。
股票市场方面，连续7日反弹，创业板已收复失地，创出近期新高，北上资金继续净流入。
外汇市场方面，开市首日人民币汇率有所下跌，之后在7元附近小幅双向波动。金融市场基础设施交易、清算、结算、发行等服务保障工作平稳有序。
彭立峰进一步指出，一般来说，金融市场对短期冲击反应敏感，但冲击过后还会回归经济基本面和中长期趋势上来。近期金融市场走势表明，疫情对经济的影响是暂时的，不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面，投资者是理性的，对中国未来经济增长有信心。后续，我们将会继续跟踪疫情进展，及时做好风险应对，维护金融市场平稳运行。
关键点五：贷款投放要“量增、价减、优结构、提效率”
彭立峰表示，疫情发生以来，部分企业的生产经营受到了冲击。前期我们已会同财政部等五部门出台了强化金融支持疫情防控的30条政策措施。后续的工作重点就是抓好落实，让受疫情影响较大地区、行业和企业都享受到这些支持措施带来的好处，帮助企业度过难关。
信贷方面，要“量增、价减、优结构、提效率”。具体来说是，要加大信贷支持力度，保持贷款合理增速，要降低贷款利率，减免服务费用，降低企业融资成本，要增加信用贷款和中长期贷款投放，加大对小微和民营企业支持力度，要简化审批流程，审批放贷要快。
还款方面，金融机构要灵活调整还款安排，对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。
彭立峰表示，各级政府性融资担保和再担保机构要取消反担保要求，扩大担保规模，将放大倍数逐步提高至10倍；降低担保和再担保费，将平均担保费率逐步降至1%以下。受疫情影响严重地区的融资担保和再担保机构，国家融资担保基金减半收取担保费。
关键点六：优惠利率贷款正在快速发放，贷款利率基本在2%~3.15%之间
彭立峰表示，按照目前的工作机制，全国性重点企业名单由发改委、工信部提供，重点省份的企业名单地方报两部门备案后提供人民银行，收到名单后，我们立即转发银行，要求银行去找企业，快速与名单内企业对接。同时，我们也将名单发人民银行分支机构，要求分支机构务必与每一家企业直接建立联系，没有对接上银行的企业，人民银行要协助它与银行监理联系，实现名单内企业全覆盖。在此基础上，要求金融机构简化流程，提高效率，符合贷款条件的，要“应贷尽贷、应贷快贷”。对政策把握不准的，要及时反馈，我们立即研究回复，做好全流程的跟踪服务指导工作。
彭立峰介绍，到目前为止，已经收到上千家重点企业名单，优惠利率贷款正在快速发放，贷款利率基本在2%—3.15%之间，企业平均负担成本低于1.5%。
彭立峰强调，在规范再贷款的使用方面，财政部等五部门联合发文，对优惠利率贷款的全流程进行严格管理，包括明确重点企业的筛选标准和报送流程，规范重点企业名单管理。要求银行加强贷后管理，确保资金用于疫情防控相关生产经营活动。人民银行建立电子台账，跟踪监督专项再贷款使用情况。财政部对中央财政贴息安排进行监管。审计署加强审计监督，保障资金使用公开公平公正。发现企业挪用资金的，提前收回贷款，剔除出重点企业名单，追究责任。银行套取再贷款资金的，提前收回再贷款，取消其发放优惠利率贷款资格。
关键点七：对受困企业加强续贷支持，做到应贷尽贷
受到疫情影响小微企业的融资难融资贵问题有了新变化。银保监会普惠金融部主任李均锋表示，小微企业数量大、抗风险能力弱，这次疫情中受影响冲击更明显。特别体现在种植养殖、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、制造出口这些劳动密集型的行业，小微企业正常经营活动受到影响比较大。
从调查看，变化主要体现在三个方面：一是现金流吃紧，纾困、救急的贷款需求突出。大量小微企业因疫情停工停产，但仍然需要支付工资、租金等，收少了，支没有减少，所以需要应急救急贷款。二是小微企业复产复工以后，新增信贷需求旺盛。前一段受春节和疫情的影响，企业普遍停工停产，最近一些企业复工复产以后对外部的融资需求进一步增加。三是一些企业短期内的偿还贷款能力下降，还款压力增加，贷款需要展期、延期，也增加了不良贷款的潜在风险。
李均锋表示，根据这些特点，银保监会按照特事特办、急事急办、突破常规的要求，出台了一系列增加小微企业信贷供给的政策，要求银行机构进一步提高对小微企业信贷投放，要求银行业小微企业贷款的增速和户数要实现“两增”目标。对五家国有大型银行普惠型小微企业贷款的增速和首贷比例要求会更高一些。
同时，要求向受疫情影响严重的地区和行业倾斜信贷资源，特别是大中型银行，要求从信贷计划额度分配、内部资金转移定价、绩效考核权重等方面进行调整，根据小微企业信贷的实际需求，信贷计划和额度要早安排、早投放。
此外，进一步优化、简化银行办理小微企业首贷、续贷的流程，不“一刀切”的要求企业额外增加信用风险分担的措施，不得盲目抽贷、断贷、压贷。
对于参与抗击疫情的小微企业的应急性贷款需求开辟绿色通道，加快办理授信审批和贷款发放。四是要求对受困企业加强续贷支持，对疫情前生产经营稳定，财务状况没有异常，信用记录良好的小微企业，由于受疫情影响出现资金暂时困难要做到应贷尽贷，给予必要续贷支持。
“银行机构对2020年6月底前到期的小微企业贷款，受疫情影响可能需要延期还款、需要续贷的，主动给予一年以内的续贷安排，保证对小微企业资金需求的支持。” 李均锋说。
关键点八：鼓励对受疫情影响较大的小微企业，适当再下调贷款利率
李均锋进一步表示，当前在抗击疫情的特殊时期，为进一步推动降低小微企业融资成本，准备采取以下一些特殊的政策措施：
一是从全年看，要推动所有银行业金融机构普惠型小微企业贷款综合融资成本，在前两年降低的基础上力争再降低0.5个百分点以上。
二是引导银行业金融机构对受疫情影响比较大的小微企业降低贷款利率。五家大型银行要发挥带头作用，对湖北省等受疫情影响比较大地区的小微企业贷款利率可以在前两年降低的基础上再适当地下调。目前五家大型银行的贷款利率只有4.7%，实际上已经非常低了，对受疫情影响大的地区争取继续加大利率优惠力度。
三是对受疫情影响现金流面临困难的企业，银行要和企业合理协商还本付息的方式，避免因贷款逾期产生的罚息等额外成本，让银行和企业共渡难关，同舟共济。
四是鼓励倡导银行进一步践行社会责任，在自身财务可承受的范围内，对受疫情影响比较大的小微企业适当减收一段时间的贷款利息。有的银行已经提出来减收一个月、几个月的贷款利息，这个我们是倡导的，鼓励的。
五是坚决杜绝银行对小微企业在贷款过程中的乱收费情况，要求银行对小微企业贷款只收息、不能收费，同时要求银行在小微企业贷款中不能再附加其他的条件。我们也鼓励银行业金融机构在和小微企业做正常的中间业务，规范的收费环节中，也加大对小微企业的减免力度。
关键点九：世卫组织支持中国湖北采纳临床诊断结果确诊新病例
关于湖北省的“临床诊断病例”也广受关注。
发布会上，国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，2月13日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例5090例，新增重症病例2174例。新增死亡病例121例，其中湖北116例，黑龙江2例，安徽、河南、重庆各1例。新增疑似病例2450例。当日新增治愈出院病例1081例，解除医学观察的密切接触者26905人。
截至2月13日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例55748例，其中重症病例10204例。累计治愈出院病例6723例，其中湖北省核减269例；累计死亡病例1380例，其中湖北省因重复统计,核减108例；累计报告确诊病例63851例，其中湖北省核减1043例。现有疑似病例10109例。累计追踪到密切接触者493067人，尚在医学观察的密切接触者177984人。
米锋特别说明，关于湖北省的“临床诊断病例”，是为做好湖北的新型冠状病毒肺炎患者早诊早治，落实好应收尽收、应治尽治工作，全力减少重症，降低病死率。
米锋介绍，对此，世界卫生组织昨天表示，支持中国在湖北省采纳临床诊断结果确诊新冠肺炎病例的做法，认为这有助于病人更快得到临床护理等，由此而来的确诊病例数上升“不代表疫情发展轨迹发生了重大变化”。
来源：券商中国 江聃 贺觉渊
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