阻击新冠肺炎 考验城市“免疫系统”

每经评论员 吴林静 杨欢

先作一个假设：如果这次新型冠状病毒感染的肺炎疫情在一座常住人口50万以下的小城市暴发，对其的控制和管理会发生什么样的变化？

很大的可能是，可以更快在有限的空间内对疫情加以控制，“封城”不会带来如此巨大的社会成本、经济成本，不会波及到这么多人口的流动……

但疫情始于有着“九省通衢”之称的武汉，一座常住人口超千万的超大城市。再加上是春节期间，截至2月3日19点20分，新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例已达17335例，早已超过2003年的SARS。

在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来，新冠肺炎疫情的迅速传播，正在给城市“免疫系统”带来挑战。

从伦敦的霍乱，到西非的埃博拉，再到此次的新冠肺炎，此类疫情最重要的特性就是扩散、迁移和流动，城市尤其是特大城市，作为人流、物流的汇聚节点，使得疫情的传播更容易形成规模。

而地方政府对疫情的防控，正是在考验一个组织从大脑到毛细血管的反应、判断和组织能力，考验一座城市的整体“免疫系统”。

回溯这场阻击新冠肺炎的战役，在武汉市卫健委此前发布的肺炎疫情通报中，相关病例最早发病时间为2019年12月8日。但从官方发布的信息来看，针对这次新冠肺炎的大规模防治，从2020年1月20日才算是真正开始。

到1月23日10时，武汉关闭离汉通道。外防输出，内防扩散，一座超大城市被“隔离”了。但因春节和疫情因素，“封城”前后有约500万人离开了这座城市。国内外的第一波确认感染者，几乎都有武汉逗留史。

也是在这一天，浙江决定启动重大公共突发卫生事件一级响应。此后广东、湖南、北京、上海等多个省份陆续行动，截至目前，全国31个省市自治区启动了一级响应。

在突发公共卫生事件中，一级响应属于最高级别。省级指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，可以在有限的时间内调动更多的人力、物力，动员力量更加广泛，封锁范围也可以更大、更迅速，从而更为有效地控制疫情。上升为一级响应，传递着一种信号，即这件事情值得全国上下高度重视，需要各地全面协作。

以浙江省为例，是这一波疫情中，全国最早启动一级响应的省份，甚至早于疫情暴发地湖北。这是因为浙江外出在湖北，尤其是在武汉，经商、学习和工作的人员比较多。春节前夕，这些人员集中返乡。

于是，浙江很早就部署了医疗资源，构筑起了第一道防线：公布11个市的发热门诊及疾控中心24小时值班电话，公布省市县三级95间定点医院等。同时，群防群治的体系也建立起来，号召动员全社会的力量，排摸传染源，重点是排查近一个月去过或接触过武汉及周边地区的人员。

上至政府的综合治理水平，下至基层群众的防疫意识，环环相扣，缺一不可，这是一座城市乃至一个地区应该有的“免疫系统”。特别是对于特大城市和超大城市而言，我们所面对的是规模和流动问题带来的双重压力。

疫情发生时正值春运，有人要离开武汉回乡过年，也有武汉人要回武汉过年，这是中国城市发展的特色。而随着春节假期的结束，返程高峰也将到来。当前的重点是如何迅速而有效地控制疫情蔓延，但是及早反思各类问题也确有必要。

如何针对中国的人口规模和城市规模，从未来风险管控和降低各类经济和社会成本的角度，认真地总结城市化发展的路径及其带来的经验教训，是中国大中小城市的必答题。当下，“新冠肺炎”疫情仍在持续，对城市“免疫系统”的考验也在继续。

病毒感染康复之后，人体免疫系统将生成抗体，下次将对相关病毒免疫，保护人体免受伤害。我们希望，在取得这场“战疫”的最终胜利之后，各地各城尤其是特大城市的“免疫系统”也变得更加强健起来，更好地守护人民群众的人身财产安全。