每经记者 张卓青 每经编辑 廖 丹
日前，为规范融资租赁公司经营行为，统一融资租赁业务经营和监管规则，促进融资租赁行业平稳有序发展，银保监会制定了《融资租赁公司监督管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并向社会公开征求意见。
《办法》在对于融资租赁公司的租赁资产比重、杠杆倍数和集中度管理上新增了一系列监管指标。
同时，为解决当前行业存在的“空壳”“失联”企业较多等问题，《办法》还设置了不超过2年的达标过渡期，过渡期内原则上暂停融资租赁公司的登记注册。另外，监管还为融资租赁公司列出了“负面清单”，明确规定融资租赁公司不得有集资、吸收或变相吸收存款等业务和活动。
为租赁资产比重划红线
银保监会相关负责人表示，近年来，随着融资租赁行业的快速发展，偏离主业、无序发展、“空壳”“失联”等行业问题较为突出，亟需建立健全审慎、统一的制度规范，夯实强化监管、合规发展和规范管理的制度基础。
据悉，在2018年5月，商务部发布公告称，已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给银保监会。
记者注意到，相较于此前商务部印发的《融资租赁企业监督管理办法》，银保监会此次制定的《办法》中新增加了部分审慎监管指标内容。比如，在租赁资产比重方面，融资租赁公司融资租赁和其他租赁资产比重不得低于总资产的60%；在杠杆倍数上，融资租赁公司的风险资产总额不得超过净资产的8倍；在固定收益类证券投资方面，融资租赁公司开展的固定收益类证券投资业务不得超过净资产的20%。
另外，在集中度管理上，银保监会也划定了一系列“红线”：对单一承租人的全部融资租赁业务余额不得超过净资产的30%；对单一集团的全部融资租赁业务余额不得超过净资产的50%；对一个关联方的全部融资租赁业务余额不得超过净资产的30%；对全部关联方的全部融资租赁业务余额不得超过净资产的50%等。
列出“负面清单”
根据银保监会公布的数据，截至2019年6月末，全国的融资租赁公司（不含金融租赁公司）共有10900家，其中，内资试点融资租赁公司有385家，外商投资融资租赁公司10515家，注册资本金合计30699亿元，资产总额合计40676.54亿元。
银保监会相关负责人表示，在这10900家融资租赁公司中，处于营业状态的仅有2985家，也就是说，约72%的融资租赁公司处于空壳、停业状态。
为解决当前行业存在的“空壳”“失联”企业较多等问题，指导地方金融监管部门做好融资租赁公司清理规范工作，银保监会在《办法》中设置了不超过2年的达标过渡期，过渡期内原则上暂停融资租赁公司的登记注册。
同时，银保监会还要求存量融资租赁公司在1年至2年内达到《办法》规定的有关监管要求。主要包括三类情形：
一是对“空壳”、违法违规经营类且愿意接受监管的企业，要求其按照监管要求，限期整改，达标后与正常类企业一样纳入监管。
二是对“失联”类企业，劝导其申请变更企业名称和业务范围、自愿注销或协调市场监管部门依法吊销其营业执照。
三是在《办法》印发后，对正常经营类中监管指标不达标的融资租赁公司，要求限期达标。对纳入监管名单的融资租赁公司，逐步引导地方金融监管部门进行分类监管。
另外，记者注意到，《办法》还为融资租赁公司列出了“负面清单”，融资租赁公司不得有以下业务或活动：集资、吸收或变相吸收存款；发放或受托发放贷款；与其他融资租赁公司拆借或变相拆借资金；通过网络借贷信息中介机构、私募投资基金等渠道融资或转让资产；法律法规和地方金融监管部门禁止开展的其他业务或活动。
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