建设国际化营商环境“年终考”：首选十大创新案例 成都青羊构筑利企惠企环境激发经济活力

成都市青羊区国际化营商环境建设创新案例评选大会现场   成都青羊区供图

1月7日，成都市召开解读《成都市进一步优化提升国际化营商环境工作方案》新闻发布会，正式开启了成都国际化营商环境2.0建设。

回顾2019年，成都将这一年定义为“国际化营商环境建设年”，全市上下都在努力探索建设与城市经济规模、国际排名相称的营商环境和市场化水平。一个突出成效在于，2019年前三季度，成都GDP8.1%的增速位居前列，以连续11个季度保持在8%以上的“稳定”表现，跑出一条“直线”。

作为成都经济主力的青羊区，更是按下“加速键”。去年3月，青羊区便确立打造国际化营商环境标杆城区，制定“1+24+10+10+10”全方位工作体系。其中，“十大创新举措评选”为阶段性收尾工作，也是验收工作成效。

昨日（1月8日），建设国际化营商环境“年终考”如期举行：在“成都市青羊区国际化营商环境建设创新案例评选大会”上，该区20个创新案例依次路演，经专家评委、企业代表、中介服务机构代表等大众评委综合评审、现场打分，评选出“十佳创新案例”。

“现场分享的20个创新案例仅是青羊过去一年优化营商环境建设的缩影。”青羊区区委副书记、区长詹庆如是表示，“下一步，青羊区将继续坚持以市场主体需求为导向，深化改革优化服务，着力打造营商环境2.0版。”

“青羊答卷”：十大创新案例现场揭晓

“历时5个月的‘瞪羚班’，培训培育区内外100余名产业人才，参与企业纷纷表示通过深入系统学习，有利于更好地管理企业、发展业务，推动行业和市场发展。”来自青羊区区委组织部的发言人现场分享在人才招引、培育等方面的创新举措。

一方面展示了青羊区实施人才优先发展战略成果，一方面传达青羊区为企业引才、育才、留才等的切实举措，获得了在座评审团队的一致好评。

现场，围绕市场准入、政务效率、要素配置、市场监管、权益保护这五个方面，20个入选案例展现了青羊区建设国际化营商环境进程中的创新举措。

事实上，从入选案例可以看出，无论是人才引进、投促服务，还是政务服务，抑或是金融服务，青羊区营商环境建设动作更多，考虑更细，针对性更强。

最终，20个入选案例中，“创新‘1+2+3’楼宇服务模式，提高楼宇精细化服务水平”“强整合简流程优服务，三项措施提升企业开办便利度”“探索‘三链’融合工作法，促重大项目加快落地”“产品为先，政策为媒，破解文化企业融资难题”“打造‘青·云’金融智审平台”“构建三级社创服务平台 激发社会企业治理活力”“以‘主题式’服务为依托、构建以企业需求为导向的政务服务新模式”“摩诃池上醉青春—遇见青羊、再见漂泊”“创新企业人才警务服务，护航国际化营商环境建设”“构建三级社创服务平台激发社会企业治理活力”这十个案例，成为青羊区建设国际化营商环境进程中的“十佳创新案例”。

“营商环境如何，企业最有发言权。”多家到场做评审的企业代表纷纷表示，自己从企业真实获得感出发，为现场20个创新案例打分。

“‘创新举措评选’的目的就是及时提炼总结创新案例，促进机制改革和服务创新，对进一步提升服务市场主体的水平，营造良好的营商环境建设氛围。”青羊区相关负责人如是表示。

“青羊行动”：精耕细作优化服务提升企业获得感

企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。而当下，青羊区的企业发展赶上了好时候——从中央到省市再到青羊区，都在持续优化建设国际化营商环境，厚植经济成长的沃土。

去年3月，青羊区提出“打造国际化营商环境标杆城区”的目标，制定“1+24+10+10+10”全方位工作体系，即1个总体方案、24个行动计划、10大主题活动、10大标志工程、10大创新举措评选，致力拼服务、拼信用、拼环境，通过良好的营商环境和政务服务，实现对投资者的持久吸引力。

“提升政务效率和质量”是青羊区打造国际化营商环境的牛鼻子之一。一组数据可以看出：召开营商环境座谈会30余场、收集企业意见建议600余条、办理简易注销1319件、实现“马上办”379项、“网上办”1107项，全纳税人共计减税降费达31.38亿元……在青羊，从企业需求出发，优环节、压时间、降成本，全力提升政务效率已成为一种常态。

从青羊区行政审批局分享的创新案例了解到，企业开办时间已由最初的5个工作日压减至1个工作日（8小时）内；企业设立登记时间由原来的3个工作日压减为0.5个工作日，大大提高了工作效率；推行“一窗通办”，在政务大厅设立“企业开办综合窗口”，现只需提供一次资料即可。

此外，青羊区建立政银合作、政企合作，延伸企业触角，拓展服务点位。目前，青羊区12 个银行网点、1个企业服务平台均可办理企业设立登记业务，形成了政务中心、银行机构、平台企业多点办照局面，提升了企业设立登记便利度。截至目前，已累计服务超过600户企业。

值得一提的是，青羊区政务中心在2019年创新推行企业开办“主题式”服务、建设工程项目审批“主题式”服务、个性化“主题式”代办等3大主题，强化各部门审批服务关联度和协调性的同时，还让办事资料、办理流程、办事时限大幅压缩。

以新办餐饮企业和新办网吧为例，开展“主题式”服务后，两个事项共精简办事材料67份，节省办理时限78天，减少跑动次数58次，办理时限均提速近30%。

“青羊路径”：多元化创新机制激发市场活力

营商环境是一座城市集聚高端资源、优化产业生态、提升综合竞争力的重要支撑。

外界普遍认为，越是形势复杂，越要坚持办好自己的事——将外部压力转化为深化改革、对外开放的动力，不断推动高质量发展，提高经济竞争力。落脚到地方，更是如此。

2020年伊始，成都表示将进一步优化建设国际化营商环境，意味着这场“刀刃向内”的自我改革还将持续。

聚焦青羊区，利用区域内资源禀赋，青羊区高标准规划少城国际文创谷、成都青羊文化金融商务区和青羊总部经济功能区，不断建设完善功能区等硬件打造，多元化创新机制，深化“放管服”，为企业营造优质的发展软环境，推动经济高质量发展，助力建设开放型经济新体制。

去年5月，青羊区召开建设国际化营商环境新闻发布会，出台一揽子政策，涉及政务服务、金融服务、人才引进等。

针对企业融资“难点”，青羊区为此创新了诸多金融服务举措。在区金融局分享的案例中了解，青羊区出台文化企业融资补贴政策，从金融供给端发力，推动设立文创支行（事业部）、文化金融专营机构、文化金融路演中心，推出“文创通”“文旅卡”等特色金融产品，实施多层次产融对接行动，破解文化企业融资难题。据统计，开展各类产融对接活动46场，促成融资金额10.4亿元。

从整体来看，青羊区致力构建产业生态圈创新生态链，以三大产业功能区为载体，以金融、文博和商务三大主导产业为重点，促进产业链、创新链、价值链和人才链集成融合；致力创新构建法治化市场环境，践行包容创新、审慎执法理念，维护市场良性竞争秩序、激发市场主体活力。

作为本次创新案例评选大会的专业评审，每经智库执行总裁韩利表示，构建国际化营商环境，机制创新、服务创新不是凭空想象的，应根据企业需求“因地制宜”。“本次入选案例中，青羊区很多案例可圈可点，从企业出发，真正做好了‘服务者’。”韩利如是评价。

青羊区表示，着力打造营商环境2.0版，营造公平、透明、可预期的良好环境；对标先进城市，着力找差距、补短板、树品牌，构建具有比较优势的营商环境政策体系；坚持围绕企业全生命周期服务，优化企业开办、证照办理、要素保障、政策兑现等流程，不断增强企业获得感。文丨苏娜