调控整体偏紧 部分政策定向微调满足自住需求

2019年，中央层面仍坚持“稳字当头”，从3月全国两会 “防止房市大起大落”，到7月中央政治局会议“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，房地产调控政策的主基调未有改变。 12月10日~12日召开的中央经济工作会议指出，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展”。中指研究院指出，2019年，我国房地产市场运行的政策环境整体偏紧：中央聚焦房地产金融风险，坚持住房居住属性，不将房地产作为短期刺激经济的手段，房地产行业资金定向监管全年保持从紧态势；地方因城、因区、因势施策保持房地产市场稳定。同时，我国房地产行业运行基础制度更趋完善，为进一步落实房地产长效管理机制奠定更加坚实的基础。

值得注意的是，2019年部分城市出台的房地产调控政策出现定向微调，目的是满足居民的合理自住需求。

中指研究院指出，房地产市场保持以稳为主正是基于2019年保持楼市调控定力、各地因城施策取得的积极效果。一方面，房地产金融抑制政策贯穿全年，这为部分城市实施定向微调、保障合理住房需求提供了坚实的基础。另一方面，相较于2018年，随着各地市场形势的分化，2019年因城施策进一步深化，这在一定程度上保障了市场的整体稳定。

2020年房地产政策预测：中指研究院认为，2019年年底的中央经济工作会议强调要全面落实因城施策，2020年整体也将处于寻求不同政策组合的发展阶段。该阶段的因城施策最主要的特征就是坚持房住不炒的底线不动摇，在稳市场的前提下，各地更加注重寻求不同的调控政策组合拳，保障合理自住需求、抑制非理性需求。