固废监管部门职责存在交叉，专家建议更精细化管理，需对固废全程追踪溯源

近年来，固体废物、危险废物非法转移倾倒案件时有发生。在推进“无废城市”建设的背景下，如何加强固体废物管理成为新的课题。

12月19日，由E20环境平台和中国城市建设研究院有限公司共同主办的2019（第十三届）固废战略论坛召开。清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国在论坛上介绍，在参与“无废城市”建设过程中，固废管理在职能部门协调管理机制方面还面临很大挑战，还需要对固废进行追踪溯源和全过程的管理。

论坛现场 每经记者 李彪 摄

2019年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。文件要求，在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。

2019年5月，全国“无废城市”建设试点启动会召开，16个城市和地区为期两年的试点行动拉开大幕。

温宗国介绍，他所在的团队梳理了不同来源固废产生量、去向和综合利用率的数据，这些数据反映出涉及的部门非常多。“参与推进工作中的部门数量最高的有30个，最低的有10个。对应的责任部门交叉非常厉害。如何来推进部门职能的整合，是非常关键的一个工作。”

温宗国认为，现在最突出的问题是一般工业固废底数不清、去向不明。此外，快递、农业等包装废弃物同样流向不清，固废产生、转运、利用处置的流程监控体系也不够健全，建议要加强相关的监督和管理。

温宗国表示，现在很多城市并没有从土地利用上来考虑固废的处理，选址上存在很大的挑战。过去很多是分散建设，使得土地利用呈现碎片化的特点。

他以垃圾焚烧为例解释说，要因地制宜考虑其他生活垃圾处置技术的优势和互补性，包括垃圾分类之后，如何同其他分流出来的一些有机组分的垃圾按照不同技术进行协同处置，这都要因地制宜加以设计，而不能过度依赖某一项单一的技术。

封面图片来源：新华社