证监会副主席阎庆民：推动提高上市公司质量是重大政治任务 将开展公司治理专项活动

每经记者何剑岭实习记者唐宗全每经编辑谢欣 2019年11月15日，证监会网站披露了阎庆民副主席在第十届财新峰会上的讲话，“推动提高上市公司质量，是资本市场全面深化改革的基础性工作，更是证监会系统的重大政治任务。” 针对当前上市公司治理方面存在的问题，阎庆民表示：“我们将在全体上市公司中组织开展公司治理专项活动。”“希望全体上市公司认真对待、深入自查、有效整改……” 提高上市公司质量开始“施工建设” 据券商中国报道，证监会近日向系统内印发了《推动提高上市公司质量行动计划》(简称《行动计划》)，力争通过3~5年努力，使上市公司整体面貌有较大改观。 该报道称，《行动计划》的要点是七个方面：信息披露有效性、公司治理规范化、市场基础制度改革、退市常态化、化解风险隐患、提升监管有效性、优化生态。《行动计划》部署了46项具体任务，明确了证监会系统各单位、各部门的具体职责和完成时限。 阎庆民在第十届财新峰会上，谈到“大力推动提高上市公司质量”时说：“推动提高上市公司质量，是资本市场全面深化改革的基础性工作，更是证监会系统的重大政治任务。”阎庆民表示：“一些上市公司违法违规行为频发，风险不断暴露，上市公司持续健康发展的基础还不牢固，各方面对上市公司质量还不大满意。” 上市公司质量是证券市场的根本，但是一直以来A股上市公司质量被市场人士诟病。 在接受《每日经济新闻》记者采访时，有投资者就表示：“都说价值投资，都说不要短线交易，但是上市公司时不时爆个雷，比如财务造假、比如忽悠式重组、比如跟机构配合做市、比如主营业务盈利能力不强……。”有投资者还讲了一个具体案例：如*ST信威，没出事儿以前都说好，一出事儿43个跌停。有投资者表示，“我买进之后持股不动，万一退市了怎么办？长线交易我是没有信心的，只能赚点就抛。” 据券商中国报道，“《行动计划》的出台，标志着上市公司监管领域专项改革从蓝图规划走向施工建设。” 证监会部署了40多项具体任务 阎庆民表示：“今年5月，易会满主席在中国上市公司协会年会上提出，将制定实施推动提高上市公司质量行动计划，注重发挥各方协同效应，力争用几年的时间，使存量上市公司质量有较大提升。” “今年以来，按照新发展理念，证监会组织专门力量，围绕市场反映比较集中的关键性方向性问题进行研究论证，形成了全面深化资本市场改革总体方案。9月初召开的证监会系统全面深化资本市场改革座谈会，提出了发挥科创板试验田作用等12个方面的重点任务，这是今后资本市场全面深化改革的路线图。”阎庆民在发言中表示。 当前上市公司在国民经济运行中的引领示范作用日益凸显。3700多家上市公司涵盖了国民经济全部90个行业大类，占国内500强企业的七成以上。今年前三季度，实体上市公司实现营业收入29.45万亿元，净利润1.52万亿元，利润总额相当于同期全国规模以上工业企业的一半，资本市场的“晴雨表”功能通过上市公司逐渐得到体现。 阎庆民说：“对于提高上市公司质量，我们强调四个结合：一是企业内生发展与外部促进保障结合，突出上市公司第一责任，丰富外部制度供给。二是优化增量与调整存量结合，把好入口与出口关。三是解决突出问题与构建长效机制结合，立足当下、着眼长远。四是监管本位与协调推进结合，抓好精准监管，强化政策协同，推动形成强大合力。行动计划围绕信息披露有效性、公司治理规范化、助力转型升级、化解风险隐患、提升监管有效性、优化发展生态等方面，部署了40多项具体任务，将是今后一个阶段的工作主线。” 将组织开展公司治理专项活动 阎庆民表示，2019年以来，证监会在推动提高上市公司质量方面，重点抓可四方面的工作：一是把好市场入口；二是畅通市场出口；三是优化制度安排。着力完善支持上市公司调整存量、做优做强的制度机制；四是强化精准监管。 以设立科创板并试点注册制改革为突破口，保持新股发行常态化，吸引更多优质企业上市，从源头上提高上市公司质量。截至10月底，已有143家公司实现IPO，融资1624.16亿元，家数和金额分别同比增长55.43%和29.63%；科创板40家上市公司类型更加多元，制度包容性得到提升，试验田作用开始显现。 探索丰富退市方式，保持退市监管定力，畅通多元化退出渠道。今年以来已有16家公司通过多种渠道退市。其中强制退市7家，主动退市1家，通过并购重组渠道退市8家。多元化退出渠道和较为稳定的退市实施机制逐步形成，良性的市场态势正在显现，退市在提高存量上市公司质量方面的作用越来越明显。 修改发布《上市公司重大资产重组管理办法》，理顺重组上市功能，简化重组上市认定标准，允许符合条件的资产在创业板重组上市，恢复重组上市配套融资。分拆上市试点规则已完成公开征求意见，进一步修改完善后将发布实施。发挥资本市场并购重组的主渠道作用，规范简化申报材料，提高行政许可审核效率，年初主动承诺将审核时限由法定90天压缩到70天，目前平均审核用时进一步下降。 坚持管少才能管好，完善上市公司风险分类标准，聚焦问题公司、高风险公司，着力化解股权质押等风险，紧盯财务造假、资金占用、违规担保等行为，净化市场环境。今年以来，已有60多家上市公司或相关主体被立案调查。对弄虚作假的公司重点监管，市场上“1元股”已有若干家，市场估值体系趋向合理。场内场外股票质押融资余额、高比例质押公司家数总体呈下降趋势，平仓风险暂时缓解。加强并购重组全链条监管，产业并购成为主流，“三高”并购得到遏制。 针对当前上市公司治理方面存在的问题，阎庆民表示：“我们将在全体上市公司中组织开展公司治理专项活动，通过自查自纠、现场检查和整改提升等分阶段工作，切实推动公司治理水平得到有效提升。希望全体上市公司认真对待、深入自查、有效整改，真正做到‘四个敬畏’，坚守‘四条底线’，筑牢长期健康发展的根基。”