能源领域市场化改革加码：放宽油气管网等业务市场准入，推动建立主要由市场决定能源价格的机制

10月11日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，研究进一步落实能源安全新战略，审议通过推动能源高质量发展实施意见，部署今冬明春保暖保供工作。

此次会议也是去年8月《关于调整国家能源委员会组成人员的通知》发布后召开的首次会议。会议指出，要立足我国基本国情和发展阶段，多元发展能源供给，提高能源安全保障水平。此外，还要深入推进能源领域市场化改革，放宽多领域业务市场准入，鼓励各类社会资本积极参与。

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科学规划煤炭开发 提高油气自给能力

2015年12月，随着青海全面解决无电人口通电工程投运，中国最后3.98万无电人口至此用上了电。14亿人口的中国实现全国通电这一伟大成就，是近年来我国能源领域取得的各项重大进步的一个缩影。

在此次会议上，李克强总理指出，近年来，我国能源发展取得新成就，为经济社会发展起到了基础支撑作用。

在能源事业取得巨大突破的同时，也应看到，当前我国能源领域还有不少难题需要攻克。会议指出，我国仍是发展中国家，推动现代化建设，保障能源供给是长期战略任务。与此同时，当前国际能源供需格局深度调整，能源领域面对新形势新挑战。

会议强调，要立足我国基本国情和发展阶段，多元发展能源供给，提高能源安全保障水平。

为了确保能源稳定供给，未来我国将在煤炭、油气、可再生能源领域“全面开花”，用多样化的能源来源为国家能源安全“上保险”：

在利用煤炭资源方面，会议指出，要根据我国以煤为主的能源资源禀赋，科学规划煤炭开发布局，加快输煤输电大通道建设，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展，有效开发利用煤层气。

而在油气资源方面，会议强调要发挥好国内油气资源的作用。加大国内油气勘探开发力度，促进增储上产，提高油气自给能力。深化开放共赢、多元化国际油气合作。增强油气安全储备和应急保障能力。

会议还提出，要发展水电、风电、光电等可再生能源，提高清洁能源消纳水平。

近一段时间以来，国内油气资源勘探消息不断，密集发现了一批大油田、大气田，为进一步加强油气自给筑牢了物质基础：今年国庆前夕，中石油宣布在鄂尔多斯盆地长7生油层内勘探获得重大发现，发现了10亿吨级的庆城大油田；10月4日，中国石油塔里木油田公司博孜9井试井成功，这是塔里木油田在天山南部发现的又一个千亿方级大气田。

对新增“煤改气”用户坚持以气定改

在源头上加强能源供给建设的同时，会议也强调要在能源领域继续推进改革。

会议指出，要深入推进能源领域市场化改革，放宽油气勘探开发和油气管网、液化天然气（LNG）接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入，鼓励各类社会资本积极参与。

今年3月发布的《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》中曾明确提及：“深化石油天然气体制改革，组建国家石油天然气管网公司，实现管输和销售分开。放开油气勘查开采准入限制，积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度。”

会议还明确，“对标国际先进水平进一步缩短企业获得电力的时间。推动建立主要由市场决定能源价格的机制。”

李克强强调，能源关系民生冷暖。北方取暖季节即将到来，要切实抓好保暖保供工作，从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤。做实做细天然气产储运销统筹协调，多渠道保障气源供应。对今年北方重点地区新增的“煤改气”用户，要落实好气源安排，坚持以气定改。突出做好东北三省供暖用煤保障。多措并举，确保人民群众温暖过冬。

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