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    我国基本建立起全球最大社保安全网 养老失业工伤三项基金累计结余6.8万亿

    每日经济新闻 2019-09-27 01:17

    每经记者 李彪    每经编辑 陈旭    

    9月26日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在梅地亚中心举行第二场新闻发布会。

    人力资源和社会保障部部长张纪南介绍,我们国家用短短几十年的时间,基本建立起了世界上最大的社会保障安全网。

    张纪南指出,近70年来,纳入我国保障范围的人员越来越多。1951年参加劳动保险的职工人数仅有269万,现在基本养老保险已覆盖超过9.5亿人。失业、工伤保险的参保人数均在2亿人以上,覆盖绝大多数职业群体。

    《每日经济新闻》记者注意到,虽然近年来我国老龄化社会的步伐加快,但养老、失业、工伤三项保险基金规模不断扩大,累计结余已经达到6.8万亿元,基金投资运营、国有资产划拨等政策为养老保险制度的平稳运行提供了有力保障。

    社会保障卡持卡人数近13亿

    就业是最大的民生,社会保障则是民生的安全网。70年来,我国实现了比较充分的就业,张纪南给出了多组对比数据。

    首先是就业规模不断扩大。就业人数从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人,扩大了3.3倍,其中城镇就业扩大了27.3倍。近年来,我国城镇新增就业已连续6年超过1300万人,每年新增数接近1949年城镇全部就业人数,那时候的城镇就业人数也就1500万左右。另一方面,就业结构持续优化。城乡就业的格局实现了历史性转变。城镇就业人员的占比从1949年的8.5%,提高到2018年的56%。第三产业就业的占比从1952年的9.1%,提高到2018年的46.3%。

    在社会保障方面,张纪南强调,我国基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系,社会保障网不断织密扎牢。

    70年来,我国保障水平不断提升。基本养老金持续增加,失业、工伤待遇稳步提高。服务更加方便快捷,社会保障卡的持卡人数现在已近13亿人。

    人社部公布的数据显示,2014~2018这5年间,三项社保基金的收入总和分别为3.0万亿、3.4万亿、4.0万亿、4.9万亿、5.7万亿元,支出分别为2.5万亿、2.9万亿、3.6万亿、4.2万亿、4.9万亿元。从近5年的数据来看,三项社保基金依然处于收大于支的局面,而且收入与支出之间的差距仍在缓慢增长,表明基金累计结余规模不断增长。

    今年社保降费预计超3000亿

    在介绍今后一段时期的就业形势和工作时,张纪南介绍,当前和今后一个时期,新的影响因素不断增加,对就业也有不小的挑战。“但我们还是有信心做好就业工作。其中重要的着力点之一就是推进为企业减负。”

    张纪南表示,只有稳企稳岗才能稳就业。为此,必须要落实降低社保费率政策,今年预计全年社保降费超过3000亿元。

    实际上,降低社会保障费率一直是近年来各级政府重点推进的工作之一,也是企业最为关心的减负内容之一。

    今年4月,国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》,明确要降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,高于16%的省份可降至16%;继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率;调整社保缴费基数政策等。《每日经济新闻》记者注意到,与此前相关政策中设定降低社保费率的时限不同,此次降低不设时限,而且在力度上也更大。

    上述文件印发后,人社部、财政部、税务总局、国家医保局有关负责人就方案内容答记者问时指出,单位缴费比例最多可降低4个百分点,不设条件,也不是阶段性政策,而是长期性制度安排,政策力度大,普惠性强,减负效果明显,彰显了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心。

    在各地降低社保费率后,全国费率差异缩小,有利于均衡企业缴费负担,促进形成公平的市场竞争环境,也有利于全国费率逐步统一,促进实现养老保险全国统筹。

    有行业专家告诉《每日经济新闻》记者,降低社保费率尤其是养老保险的缴费比例,一方面能减轻企业负担,另一方面也可以提高更多企业参与的积极性,有助于形成良性循环。

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