国企改革“双百行动”满一年：已引入非国有资本5384亿

作为当前国企改革的“旗舰工程”，过去一年来，国企改革“双百行动”已取得显著成果。

7月31日下午，国务院国有企业改革领导小组办公室举行国企改革“双百行动”通气会。据介绍，“双百行动”开展以来，不少“双百企业”在改革的一些重要领域和关键环节迈出了实质性步伐，取得显著成效。目前，“双百企业”已累计完成改革任务2524项，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于时间进度。

《每日经济新闻》记者注意到，此次会议还明确，目前国企改革“双百行动”综合试点单位已由398家扩围至444家。值得一提的是，“双百企业”通过“混改”共引入非国有资本5384亿元。

过半企业已在子企业开展混改

一年来，“双百行动”具体产生了哪些实实在在的成果？

据此次通气会介绍，在推进“双百行动”的过程中，股权多元化和混合所有制改革积极稳妥推进。

数据显示，91户“双百企业”（占比23.1%）在企业本级层面开展了股权多元化改革，113户“双百企业”（占比28.68%）在企业本级层面开展了“混改”，228户“双百企业”（占比57.87%）在所属各级子企业层面开展了“混改”，共涉及3466户子企业。“双百企业”在本级和各级子企业通过“混改”共引入非国有资本5384亿元。

此外，企业法人治理结构更加完善。302户“双百企业”（占比76.65%）设立了董事会，221户国有独资企业中有94户实现了董事会中外部董事过半数。“双百企业”董事会共获得中央企业集团公司、地方国资委或地方国有企业集团公司的授权放权事项2138项，主要涉及职工工资分配权、重大财务事项管理权、中长期发展决策权、经理层成员业薪酬管理权、经理层成员业绩考核权和经理层成员选聘权。

在改革过程中，市场化经营机制持续健全。167户“双百企业”（占比42.39%）在企业本级层面推行了经理层成员任期制和契约化管理。81户“双百企业”（占比20.56%）在企业本级层面开展了职业经理人选聘，共选聘职业经理人620人；137户“双百企业”（占比34.77%）在所属各级子企业层面开展了职业经理人选聘，共选聘职业经理人2162人，绝大多数“双百企业”已经建立了市场化用工机制。

“双百企业”的激励约束机制也在改革过程中进一步优化。据介绍，80%以上的“双百企业”建立了与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。“双百行动”正式启动后，共有144户“双百企业”在企业本级或所属子企业层面开展了中长期激励，数量接近“双百行动”启动之前几年的总和。

新入围企业本月开展专题培训

在“双百行动”取得明显成效的基础上，下一步该行动是否会进一步“扩围”，也受到市场关注。此次会议明确，未来会有40多家企业纳入“扩围”范围，其中军工、农业、电力、钢铁、有色、核电等重点领域增加的企业较多。

“双百行动”扩大范围其实早有预兆。例如，今年4月30日，国资委有关负责人在一场活动上表示，参加“双百行动”的企业最初确定了390多家，大致央企一半、地方国企一半，不过随着近期工作有序推进，希望加入这个团队的企业越来越多，经国务院批准，又增加了将近50家。未来不排除还会有序扩大。

哪些企业能纳入国企改革“双百行动”的范围？此前，一位消息人士曾向《每日经济新闻》记者分析称，纳入国企改革“双百行动”名单的企业有三大类别：一是上市公司，其试点内容主要集中在混改、员工持股等；二是此前做得比较好的试点企业；三是经营困难的企业，其试点主要集中在如何摆脱困境与解决历史遗留问题。

国资委要求入围“双百行动”的企业要实现“五大突破、一个坚持”，即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题要实现突破，同时要坚持党的领导。

国有企业改革领导小组办公室有关负责人还在会上披露，8月末，将针对新增加的40多户“双百企业”开展专题培训，指导企业学好用好政策。同时，还将会同有关单位，就经理层任期制和契约化管理、职业经理人制度、混合所有制改革等问题，研究出台更有针对性的政策文件或操作指引，引导和支持“双百企业”加快推进综合性改革。