第二轮中央环保督察明确把央企纳入督察对象 将坚决查处“一刀切”等“高级黑”

第一轮中央环保督察引起全社会的强烈反响之后，第二轮中央环保督察又已整装待发。 6月27日，国新办举行《中央生态环境保护督察工作规定》（以下简称《规定》）发布会，生态环境部副部长翟青介绍了《规定》有关情况。 翟青强调，《规定》本身是生态环境保护领域的第一部党内法规，是一个里程碑，具有历史性的意义。目前第二轮第一批督察进驻的准备工作已经基本就绪，待中央批准之后，将于近期启动新一轮督察。 翟青还透露，未来在督察的对象上也将有一定调整，比如《规定》明确把国务院有关部门和有关中央企业作为督察对象。 图片来源：新华社 环保领域首个党内法规问世 翟青在发布会上介绍说，中央生态环境保护督察是开始于一个督察工作方案。2015年8月，经过中央批准，中央办公厅、国务院办公厅发布实施了《环境保护督察方案（试行）》，经过3年努力，对被督察对象开展了第一轮督察，2018年对20个省（区）开展了“回头看”。应该说，督察效果还是非常明显的。 据生态环境部发布的数据显示，第一轮中央环保督察及“回头看”受理群众举报21.2万件，解决群众身边环境问题15万余件，罚款24.6亿元，立案侦查2303件，2264人被拘留，移交责任追究问题509个。 翟青说：“在这个过程中，督察方案发挥了很重要的作用。我们也发现有些要求、有些工作还缺少一些细化规定，还有就是督察工作的法制基础需要进一步提升。” 为此，今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》。 翟青强调，《规定》本身是生态环境保护领域的第一部党内法规，是一个里程碑，具有历史性的意义。《规定》以党内法规的形式来规范督察工作，充分体现了党中央、国务院推进生态文明建设、加强生态环境保护工作的坚强意志和坚定决心。特别是在第二轮中央生态环境保护督察即将启动之前发布这个《规定》，意义更加重大。 对于《规定》的内容，有业内专家告诉《每日经济新闻》记者，最大的亮点之一就是更加细化，相对于此前的督察方案而言，操作性更强。 该专家认为，第一轮中央环保督察取得了很好的成效，也暴露出一些督察过程中不规范的问题，《规定》有针对性地作出了很好的规范。 翟青指出，原先的督察方案更多侧重在操作层面，大体上原先有五个方面2300多字，现在的《规定》是六章42条，5600多字。《规定》进一步做了细化，增加了可操作性。另一方面，更加注重顶层设计，比如明确了中央生态环境保护督察是两级督察体制：中央一级、省一级。还进一步明确了三种督察方式，如例行督察、专项督察、“回头看”等。 将强化处理“一刀切”等问题 翟青说：“大家非常关注第二轮督察启动的时间和督察的对象。根据党中央、国务院的决策部署，从2019年开始，2020年、2021年，利用3年的时间对被督察对象开展新一轮督察。再利用2022年一年的时间，对一些地方和部门开展‘回头看’。” 第二轮中央环保督察与第一轮中央环保督察相比会有哪些变化，这是社会最为关注的话题。 对此翟青表示，在督察对象上有一定的调整，比如《规定》明确把国务院有关部门和有关中央企业作为督察对象。此外在督察内容上也有变化，这次《规定》把落实新的发展理念、推动高质量发展作为督察内容，进一步丰富了督察内涵。“在第二轮督察过程中，我们会聚焦于污染防治攻坚战、聚焦于‘山水林田湖草’生命共同体，以大环保的视野来推动督察工作向纵深发展。” 翟青同时表示，在督察方式上也有一些变化，包括会进一步强化宣传工作，进一步强化典型案例的发布，进一步采用一些新技术、新方法，来提高督察效能。 在第一轮中央环保督察期间，就曾出现多起“一刀切”的问题，在第二轮中央环保督察启动之前，也有一些有关“一刀切”的问题暴露。 翟青强调，“一刀切”既损害了合法合规企业的切身利益，对于生态环保工作而言也是一种“高级黑”。 翟青介绍，在第一轮督察过程中，我们也发现有这些情况，包括有些县里知道要督察，把一个工业园区的企业统统关掉。对于这些情况，我们发现以后立即要求地方进行整改，制止这种行为，并且我们还查处了一些典型案例并向社会公开，发挥警示作用。 “第二轮督察开始以后，在‘一刀切’的问题上，我们的态度依然是非常明确的，就是坚决反对，一旦发现立即要求地方坚决查处。”翟青表示，在进驻之前会发布具体要求，例如对督察对象提出要求，要求要坚决禁止“一刀切”现象，要求坚决禁止紧急停工、紧急停业、紧急停产等简单、粗暴的方式。“如果再有这些问题，我们仍然会像第一轮督察一样坚决查处，并向社会公开，发挥警示震慑作用。”