应急管理转型升级育产业蓝海 东方通牵手战略合作方打造“智能+”应急服务

　　“地震横波还有10秒到达，10、9、8……”不久前，四川省宜宾市长宁县发生地震，地震预警倒计时引来大量关注。

如果从产业发展的角度来看，地震预警系统是我国应急产业取得长足发展的成果之一。“工欲善其事必先利其器，应急产业是构建全社会高效率应急管理体系的重要支撑。”全国应急产业联盟执行副秘书长、工信部中国中小企业发展促进中心处长宋烜懿表示，近三年来，我国应急产业的产值年均增长速度在20%左右，高于同期工业、制造业的平均增长速度，是一个快速增长的、有着巨大发展潜力的新兴产业。

机遇当前，适时布局是成功的关键，携手合作则是快速开拓市场的利器。6月20日，A股上市公司东方通（300379，SZ）与中电建设、中电福富签署应急产业战略合作协议，宣布将共同构建更智慧、更高效、更安全的应急系统，推动“智慧应急”建设。

东方通服务政府及公众事业领域二十余载，2018年起确立应急安全作为其新的战略发展方向，2019年入选应急通信产业联盟，旗下全资子公司已在应急通信领域深耕多年。

宋烜懿以“正当其时”评价三方的合作时机，认为三家企业的合作实现了应急产业与传统制造业的融合，并推动了现代通信技术和传统产业的深度融合。多位业内人士也指出，三方的战略签约对于推动应急产业的信息体系建设及技术创新具有重要的意义。

时不我待 应急产业发展驶入快车道

“在巨大的自然灾害面前，每个人觉得很无助，甚至给我留下了很深的阴影，离开汶川三个月的时间，因为此前经历余震的原因，我经常觉得晚上一闭眼就在晃，一年的时间都经常做关于地震的噩梦。”一位2008年汶川大地震的亲历者讲述地震对其心理造成的创伤。

面对天灾，人类社会是被动的，但完善的应急方案可以最大程度将被动化为主动。“发展应急产业对于提高我们的应急管理水平、应对突发事件的处置能力具有非常重要的意义，也已经成为现代社会发展的必然需要。”宋烜懿表示。

应急产业是应急管理的支撑，我国应急管理的历史并不长，应急产业发展的时间也仅有10年左右。宋烜懿介绍，2007年12月，我国政府首次提出发展应急产业的任务要求。2014年《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》发布后，应急产业得到了政府管理部门和社会各界的高度重视，驶入了发展的快车道。

“2014年的文件下发以来，我国应急产业的发展也取得了长足的进步，我们现在发展应急产业的宏观政策环境是不断地完善的，近年来，我国在关键领域的关键技术上也取得了突破，社会各界对于应急产业的认识，对于应急产业的重要性，也不断地提高。”宋烜懿表示。

正是在宏观政策环境走向成熟的过程中，此前以基础软件领域的中间件产品为核心优势的东方通，敏锐地捕捉了应急安全产业的发展前景。东方通董事长黄永军介绍，2018年该公司将应急安全产业确立为其战略方向。

黄永军阐述，2018年，国家成立应急管理部，改变了以往多部门分头管理的状况，在统一规划的前提下，东方通判断应急市场将迎来前所未有的机会。此外，东方通与政府方面二十余年的合作关系中，十分了解客户方面的需求，同时也拥有品牌和信赖关系。其三，东方通全资子公司北京泰策科技有限公司在应急通信领域深耕多年。

“三方将围绕应急产业体系建设、技术与服务创新及市场开拓等全面深入合作，共同构建更智能、更高效、更安全的应急系统，提供应急大数据融合、感知网络及智能化系统建设。”黄永军表示。

抓住痛点 共掘智慧应急蓝海市场

在宋烜懿看来，应急产业已经得到了社会广泛的关注，成为新旧动能转换、社会各界投资的新的热点。具有雄厚资金和技术力量的大企业，已经将应急产业作为推动经济结构调整、实现高质量发展的一个重要方向。东方通、中电建设、中电福富三家企业共同发展应急产业，标志着原来从事信息、通信业务的企业有了新的身份和新的发展方向。

对东方通等企业而言，应急产业意味着极具想象力的市场空间。业内预计到2020年，我国基本形成国家应急救援体系。而随着5G技术、新材料、人工智能、大数据等新技术与传统产业的深度融合，应急产业在新技术、新产品、新业态和新模式等方面将迎来前所未有的机遇。

东方通的合作方中电建设，是中国电子产业集团有限公司下属二级企业中电系统工程板块业务整体剥离而成立，在智能化及系统集成、智能化数据中心、轨道交通、洁净工程等领域具有领先优势。中电福富信息科技有限公司是中国电信核心IT支撑团队，在新兴ICT业务、工业企业云平台、信息安全业务上具有独特优势。二者皆为央企背景的高科技公司，符合未来应急产业发展方向，同时与东方通合作多年，在业内享有较高声誉。

另一方面，对于应急产业而言，东方通等具有高新科技实力的企业进入，有利于推动产业的升级换代。宋烜懿指出，应急产业像整个制造业一样，面临转型产业升级，此外，过去应急产业的发展完全是无意识、无序的状态，如今央企、上市公司、高科技企业有意识地进入应急产业，无疑将推动产业的跨越式发展。

作为一个新兴产业，应急产业目前面临诸多问题。全国应急产业联盟今年5月发布的《我国应急产业发展报告》对全国近3000家企业、近万种产品信息进行了分析，认为我国应急产业发展不均衡的矛盾较为突出。应急服务产品发展严重滞后，数量占比仅为2%，以事后“救援”为目标的处置救援类产品占比达56%，监测预警类和预防防护类占比分别为24%和18%，“重预防防护”的管理理念还没有形成。

“我们过去更注重救灾，在救灾上投入比较大，更注重买硬件、买设备、产品，因此救灾的产品发展比较成熟。过去我们对前端的监测和防护重视不是很足，对软件的信息化投入不足，未来我们就会更多地重视监测，预防灾害的发生，因此将更多地在软件方面投入。”宋烜懿表示，应急产业也急需具有信息安全、通信技术背景的企业加入。