有力支撑就业，实现机会公平，加快新动能成长……总理为何这样点题“双创”

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2018年，中国GDP同比增长6.6%，如期完成年初设定的目标；今年一季度，中国GDP增速超出市场普遍预期，达到6.4%......在国际经济形势不确定性日益加深、全球治理体系面临深刻挑战的今天，中国经济展现出了充足的韧性。

这样强大而可持续的韧性，来源究竟是什么？6月13日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在浙江杭州出席2019年全国大众创业万众创新活动周，并发表重要讲话。他指出，中国经济有韧性，韧性植根于近14亿人的勤劳与创造，“双创”是个重要支撑，依靠更大激发市场主体活力和社会创造力，可以顶住经济下行压力，保持中国经济长期向好的基本面。

“双创”有利于实现机会公平

“双创”在国民经济的平稳运行中具体发挥了哪些作用？《每日经济新闻》记者注意到，在讲话中，李克强总理对此进行了深刻而全面的阐述。

比如，他就在讲话中强调了推进“双创”对当前做好就业工作的重要性。李克强说，“双创”有力支撑着就业。就业是最大民生，“双创”为我国丰富的人力资源特别是年轻人打开了广阔就业空间，有利于促进比较充分的就业，让每个家庭有安身立命之本。

记者也注意到，从当前“双创”的推进进展来看，其催生了一大批有活力的市场主体，直接带动了大量就业。例如，据统计，到2018年底，全国实有市场主体达1.1亿户。特别是近5年来，在大力推动“双创”的背景下，我国各类市场主体总量增加70%以上。而与此同时，2018年末，全国城镇调查失业率为4.9%，也意味着当前已达到充分就业的水平。

对于普通人来说，大力推进“双创”也为他们的发展带来无尽的可能。李克强指出，“双创”还可拓展社会纵向流动通道，为更多人尤其是“草根”创业者提供发展平台，使他们通过拼搏实现人生价值，创造社会财富，这有利于实现机会公平，推进市场繁荣。

此外，李克强还从中国经济宏观大局的角度指出，“双创”是创新发展的重要抓手。中国经济发展到今天，必须加快新旧动能转换。“双创”聚众智、汇众力，利用“互联网+”平台，促进了新动能加快成长，这是中国未来发展的巨大潜力所在。

推进“双创”需政府和市场主体共同努力

要把“双创”工作推向深入，需要有关部门使用“政策工具箱”提供一系列实实在在的配套支持，尽可能减少不利于创业和创新发展的阻碍因素。

对此，李克强就在发言中强调，各级政府要深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步落实更大规模减税降费政策措施，让创业创新者按照市场规则公平竞争、轻装上阵，为“双创”提供良好的成长空间。

记者也注意到，从近期国务院召开的重要会议来看，一系列实实在在减轻“双创”市场主体负担、解决市场主体资金难、手续繁问题的措施已经出台。推进“双创”的政策基础已更为坚实。

如，近日召开的国务院常务会议明确：要推广信用承诺制，对相关行政许可事项，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。

6月5日召开的国务院常务会议确定，引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。鼓励风投、创投加大对“双创”的支持力度。支持创业孵化机构、创投企业发债融资。

在政策“大礼包”为创业创新者“托底”的同时，李克强也强调，“双创”主体还要修炼好“内功”。他在讲话中指出，要推动“双创”提升质量，创业创新者要弘扬企业家精神、工匠精神、专业精神，脚踏实地，从细微处做起，追求卓越，把精妙创意变成现实，以受消费者欢迎的产品和服务赢得市场，推动高质量发展。

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