成都新津：公园城市高质量发展进行时

▲成都·新津·成南副中心·滨江公园城 新津供图

民宿持续升温中。平台数据显示，今年端午小长假期间，民宿预订量预计同比增长180%以上，成都是最受欢迎境内目的地之一，其中，主打乡村民宿的新津颇为热闹。

自去年10月1日上线“共享农庄”后，位于成都南部近郊的新津在乡村振兴上不断进阶——今年4月，9户村民将自家的闲置房子腾出来，改造成非标民宿、乡村菜馆，形成了完整的商业闭环，引发诸多好评。

不久前，四川省34个区市县负责人赴新津“取经”，探讨乡村旅游高质量发展的新路径，“这个共享农庄确实很好，既能依托当地丰富的旅游资源吸引游客，又能给村民带来收入，一举两得”“下一步我们打算运用这种模式，因地制宜发展乡村旅游，推动脱贫攻坚”……

前不久，四川公布了对2018年度县域经济发展成效的考核测算结果，新津入选县域经济发展强县候选名单。

但其对未来的希望，显然不止于此。不忘初心，牢记使命。新津作为成都“南拓”的重要区域，同时也是天府新区的重要组成部分，正在进行一次全新的改造，从城市形态、经济结构到功能定位、城市品质，都在加速转型升级。

新模式 强合作 盘活闲置资源

作为天府之国，乡村被视为成都最吸引人的一面，如何实现乡村振兴，更是一道必答题。

“我们把自己闲置的房屋改造成民宿，由途家线上平台给我们导流，开张两天就有订单了。”说起自家的“新业务”，新津张河果园子社区居民刘鹏满脸笑容，而他口中的民宿，即是“三途一斯”共享农庄模式下的“非标”民宿。

同样加入改造行列的曹志全记得，上个月的五一假期，房屋一天的收益就和之前农房出租一个月的收益相当，“民宿的效果非常好。”

这种“好”，当然能被看见。5月13日，在中国天府农博园举行的乡村旅游扶贫工作交流会上，四川省34个区市县负责人对新津模式表示高度认可，纷纷希望借鉴“三途一斯”，因地制宜发展乡村旅游，更进一步，还要解开旅游扶贫这道难题。

新津模式究竟有何不同？负责项目前期工作的刘勤告诉记者，“三途一斯”共享农庄主要由途远、途家、途礼和斯维登集团运营，具体来说，就是利用途远Bolt-PC装配式建筑新建特色民宿，斯维登指导有意愿的当地居民按照“非标”要求改造闲置农宅，由斯维登、途家及OTA线上游客导流平台进行运营和推介，同时，由途礼搭建电商平台，推广农特产品。

对当地居民来说，不仅能获得共享农庄的土地租赁收益，还能将“农特产品”作为伴手礼在途礼上进行售卖，而民宿的运营也为他们提供了就业机会。

通过用好互联网思维、探索新经济形式、整合上级资金、盘活在地资源等方式，新津有效带动旅游迭代升级，“特色明显、机制灵活，可以因地制宜，选取模式中的不同环节，在不同的地区进行借鉴推广。”成都市政府相关负责人如是点评。

优服务 推改革 释放市场活力

眼下这一轮改造，新津不仅是想方设法做好“农”这篇文章，另一个机遇在于，作为天府新区的重要组成部分，其在功能分区中承担着布局智能制造产业集群的重任，必须大力发展先进制造业，彻底摒弃过去的“捡到篮子就是菜”意识。

据了解，天府智能制造产业园目前已集聚438家企业，其中，规上企业136家，引进培育上市公司51家，世界500强企业14家，央企13家。新津要做的，除了继续招大引强外，还要进一步释放入驻企业的活力。

而如何为这些企业提供更加便利化、精细化的服务，似乎永远是一项“与时俱进”的工作。园区党工委专职副书记杨晓冬表示，产业园的前身可以追溯到1993年设立的“希望城开发区”，20多年来，园区企业越聚越多，地方经济不断向好，大家对“产业功能区”和“服务企业”的认识和理解也在不断提升。

“这两年变化很大，必须主动上门，还有联系人跟踪制度，了解企业诉求、提供全方位服务。”在他看来，企业无小事，作为“服务者”，这些都是“该做的”。

值得注意的是，2017年9月，新津把行政审批工作“安放”到了产业园中。走进管委会办公楼，就来到了“企业服务中心”，就近为企业提供便利服务，实现“办事不出园”。

“不出园”有多重要？杨晓冬说，如果去城里的行政审批局办事，单程需要20多分钟，来回近1个小时，“园区那么多企业，每家节省1小时那可以节省多少时间？结果可想而知。”

算好“时间”这笔经济账，新津县行政审批局副局长陈龙亦深有体会。早在2015年3月，新津在原有政务中心的基础上挂牌成立行政审批局，将涉及规划、建设、环保等22个县级部门承担的173项行政审批事项集中划转，聚焦投资企业“登记开办、施工许可、生产运行”等重点环节，深入推进“放管服”改革。

言谈中，陈龙反复强调着“便利”。他回忆，2016年12月，新津根据中央文件，率先启动了工业项目“承诺制零审批”改革，而最早尝到“甜头”的一家企业，从立项到投产至少节省了5个多月时间。“别的不说，就是能够提前5个月上市抢份额，对提升企业的竞争力非常重要。”陈龙表示。

多维度 建体系 提升城市价值

在陈龙看来，作为营商环境的重要内容，政务服务同样“没有最好，只有更好”，为此，新津正着力构建“1+3+N”政务服务网络体系，努力做到放权彻底、监管到位、服务周全，真正让企业和群众足不出户，就能办成事。

记者注意到，在营商环境的构建上，新津并没有囿于行政级别，而是主动对标一流，旨在吸引更多具有全球、全国影响力的企业前来共谋发展。

有观点认为，新津作为中国民营经济发展的摇篮，“底子”自然不错，有能力营造更好的服务环境，继续擦亮这张名片。

“民营经济是新津最大的特色，2018年民营经济增加值占GDP比重超过70%，而且这个比重历年来在各区（市）县中排第一。”新津县经济科技和信息化局局长、新经济工作局局长黄辉表示，下一步，要继续对标国内外先进城市，围绕国际化、法治化、便利化，更加积极地营造民营经济发展健康生态，倾心倾情支持民营企业发展。

具体怎么做？黄辉说，从提升企业获得感的角度来讲，既要保证政策及时兑现，“因为事关政府诚信”，更要聚焦问题解决，做到“事事有回应”和“回应要明确”。

去年11月26日，新津在四川省内率先出台首个县级“民营经济18条”政策，同时还配发了“申报攻略”，包括申报条件、渠道、时限及咨询方式等。在随后不久举行的新津2018年第四季度民营企业座谈会上，参会企业家都收到了这本附带攻略的“厚厚的”政策。

这些下在细节上的功夫，都是其“给机会+优环境”思路的体现。新津的想法是，企业家们应该围着市场转，而不是因为争取政策围着政府官员转，政府理应通过更细致化的工作，为他们节省时间。

与此同时，成都地铁10号线二期今年年内就将开通，直达新津。随着时空距离的缩短，新津与成都中心城区的连接更加紧密，城市配套将进一步提升。新津也将赢得更多机会，推动高端服务业集聚区建设，打造高品质生活场景和新经济消费场景。

发达的水上交通，成就了历史上的新津“商贾云集，货如轮转”，如今，面临多重叠加的发展机遇，新津正逐步提升公园城市价值影响，迈向“成南副中心、滨江公园城”。 余蕊均/文