记者根据公开信息整理发现，2008年至今，财政部发布过多次会计信息质量检查公告，以往这项工作均由财政部单独完成，未涉及其他部门，此次联合医保局尚属首次。
每经记者 张钟尹 每经编辑 陈星
6月4日，一则财政、医保部门联合对医药行业开展会计信息质量检查的消息迅速传播。
财政部官网显示，财政部决定组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅（局）于2019年6月至7月开展医药行业会计信息质量检查工作。5月14日，财政部监督评价局会同国家医疗保障局基金监管司，共同随机抽取了77户医药企业检查名单。
图片来源：财政部官网
《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉的加急文件《财政部关于开展2019年度医药行业会计信息质量检查工作的通知》（以下简称“通知”）显示，此次检查包括药企遵守会计法律法规、财务会计制度、内部控制规范等情况，还包括药企费用、成本、收入的真实性。
什么是会计信息质量检查，以往财政部门都进行过哪些领域的检查，这次检查有何不同？
记者根据公开信息整理发现，2008年至今，财政部发布过多次会计信息质量检查公告，以往这项工作均由财政部单独完成，未涉及其他部门，此次联合医保局尚属首次。
记者注意到，承担监督检查会计信息质量和注册会计师行业执业质量的有关工作是财政部监督检查局的一项重要职责。
会计监督检查包括哪些内容？按照《财政部门实施会计监督办法》，财政部门依法对各单位设置会计账簿的情况实施监督检查；对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查；对各单位会计核算的情况实施监督检查等。
《办法》指出，国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实施行政处罚。
其中，财政部门在会计监督检查中实施行政处罚的种类包括警告、罚款、吊销会计从业资格证书等。
一位会计师向记者表示，此次对于医药行业的检查可能发现一些问题和线索，检查结果出来以后，财政部可以实施行政处罚，也可以移交其他部门，以往比较常见的是移交税务部门，还有可能涉及公安等司法部门。
记者注意到，在开展2017年度会计执法检查中，财政部随机选取钢铁煤炭行业、互联网行业的部分龙头企业开展了检查。2016年，财政部曾组织开展对电力、煤炭、航空、金融、粮食等重点行业的检查，此外，还开展对商品零售、公共交通、医药卫生等热点行业的检查。
前述会计师向《每日经济新闻》记者分析，此次和以往的常规检查不一样，此次是针对医药行业进行的专项检查。以往的年度会计信息质量检查，在选取行业的时候会有所侧重，但不局限于某一个行业，也不是专项检查的方式，而是财政部每年都会进行的一项常规工作。
曾发表于《财政监督》的一篇题为《我国会计信息质量检查十年回顾与改进建议》的文章指出，从覆盖领域来看，各专员办主要选取国民经济基础行业的大型企业进行检查，比如资源、能源、交通、医药、通信、粮食、房地产等与国家全面深化改革和宏观调控息息相关的领域；同时，围绕与人民生活密切相关的社会热点选取相应行业的龙头企业，比如2012年发布的第24号检查公告披露，由于日化行业整体涨价，对行业龙头企业进行调查掌握成本价格利润信息；2013年发布的第26号检查公告披露，对家乐福、沃尔玛等大型跨国零售企业开展检查。
记者查阅财政部自2008年至今发布的检查公告发现，监督检查会计信息质量工作由财政部独立完成，未涉及其他部门，此次联合医保局尚属首次。
记者关注到，2012年发布的第25号检查公告、2017年发布的第38号公告显示，曾对医疗、医药行业开展检查。
对此，前述会计师向记者分析称，不同于以往的会计信息质量检查，此次是财政部首次与国家医保局联合组织进行的，并且是针对医药行业进行的专项检查，有利于规范医药行业财务会计管理。
“此次可能涉及关联企业、医疗机构等，医保局的加入能够为检查提供更多专业支持，这也将对规范医药行业起到更大的震慑作用。”这位注册会计师说。
上述通知显示，此次检查的内容包括药企遵守会计法律法规、财务会计制度、内部控制规范等情况，还包括药企费用、成本、收入的真实性。
为核实医药企业销售费用的真实性、合规性，各监管局、财政厅（局）应对医药销售环节开展“穿透式”监管，延伸检查关联企业和相关销售、代理、广告、咨询等机构，必要时可延伸检查医疗机构。
对此，前述会计师向记者表示，此次检查重点鲜明，指向非常明确，一些药企通过组织培训、成立销售公司和广告公司等做法，做大销售费用，此次检查将对医药销售环节开展“穿透式”监管。
（图片来源：摄图网）
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