河北如何提升“存在感”？

雄安新区 图片来源：视觉中国（资料图片）

5月28日，国新办新闻发布会，河北省委书记王东峰和省长许勤介绍了包括雄安新区规划建设、冬奥会筹备等在内的大事件新进展，受到不少关注。

按照官方说法，在新中国成立70周年之际，国务院新闻办将举办系列主题新闻发布会，请各省区市的主要负责同志介绍70年来本地区的经济社会发展情况。河北，是该系列第一场。

为什么是河北？

有朋友对此表示好奇，一是因为常年处在京津“光环”下，河北难免让人感觉没啥存在感；也有人认为，以目前河北全国第九的经济地位，不适合“打头阵”。

不过，多位区域经济专家都表示，了解西柏坡，就能明白此举的“象征意义”。

“河北是一块革命的土地、英雄的土地，是‘新中国从这里走来’的土地。70年前，毛泽东同志率领党中央离开西柏坡时提出‘进京赶考’的重大命题。”王东峰在发布会上说。

而他们更关心的是，对河北经济有明显拉动作用的项目还未出现，新旧动能转换能否再快一点？

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河北姑娘李莎，最近正在琢磨回石家庄的“大计”。

“毕业那会儿我妈觉得石家庄没啥好的，这两年她觉得还不错，说有机会可以考虑回来。”今年32岁的李莎是北京一所211高校的硕士研究生，目前在一家国企工作。

她十分肯定地告诉城叔，石家庄这两年发展很快，技校毕业的弟弟在老家搞绿化，“挣得都比我多”。

李莎说，自己“十分想回去”，“挺想去雄安”。

谋划过程中，她所见到的变化是，“物流基本都回石家庄了”。不过，她的判断是，“现在来说发展好的还是廊坊、固安”。

跳出个体视角，从宏观层面来看，河北又是怎样一番图景？

国新办发布会上，省委书记王东峰历数了河北五大变化，看得出进步很明显：

全省生产总值比新中国成立之初增长了880多倍；

三次产业结构由过去的“二三一”到去年年底调整为“三二一”；

2018年城乡居民人均可支配收入分别为1978年的119.5倍和123倍；

2017~2018年，新增国家级高新技术产业和企业近3000家；

2018年，河北的PM2.5是56微克，与2013年相比，降幅48%，比上年下降14%……

省长许勤在介绍经济发展情况时提到，今年一季度GDP增速7.4%，“是多年来最好”。

同时，这几年河北的“三件大事”——雄安新区规划建设，京津冀协同发展，北京携手河北张家口筹办冬奥会——也有了实质性进展。

雄安新区规划建设已由顶层设计转入实质性建设阶段。目前京雄高铁正在建设中，明年通车；央视报道称雄安大学筹建已形成工作方案，北京对口帮扶雄安的4所中小学幼儿园已开始招生……

按许勤的说法，北京西直门到张家口崇礼赛区的高铁，将于今年开通，届时北京到张家口仅需47分钟、到崇礼赛区55分钟，“将会给北京广大滑雪爱好者提供交通便利，也为产业向张家口地区布局提供很好的交通条件”。

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江湖上有句话，叫“不进则退，慢进也是退”。

尽管河北和原来的自己比，取得了不错的成绩，值得肯定，但必须看到，其他地区也在铆足劲往前。

数据来源：各地统计公报 制图：城市进化论

城叔对比近些年的全国GDP数据发现，曾长期稳居全国第六的河北，于2015年、2016年、2018年先后被四川、湖北、湖南超越，2018年位居全国第九。同时，其与“追兵”福建的差距也仅206亿元。

这种变化不难理解。

河北有丰富的煤炭、铁矿石等资源，自古以冶铁见长，形成完备的生产系统、门类齐全的钢铁工业体系。近年来，其一直在调整产业结构，化解钢铁等过剩产能，改造提升传统产业，加快发展新兴产业。

许勤在发布会上公布的最新数据是，河北钢铁企业已由123家减少到64家，2013年以来累计压减钢铁产能8223万吨，而目前全球钢铁产能处于第二位的国家也就一亿吨左右。

王东峰则表示，推进河北的创新发展、绿色发展和高质量发展，首先就是要化解钢铁过剩产能。“原则上‘关小促大、保优压劣’，今明两年再分别压减1400万吨，到2020年控制在2亿吨以内。”

“大家都知道，河北产业结构偏重，能源结构不尽合理，特别是钢铁过剩产能较多，我们‘坚决去、主动调、加快转’，宁可牺牲GDP，也要确保北京的蓝天白云。”王东峰说。

统计公报显示，2018年，河北第三产业占GDP比重首次超过第二产业，而装备制造业对工业生产增长贡献率为34.6%，居工业七大主要行业之首。

不过，在中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀看来，河北经济仍将处于“调整期”。“紧邻京津两大都市，肯定不能发展重化工污染型产业。”他对城叔谈到，“包括雄安周边，还有很多县域经济结构需要调整，还有很大调整量。”

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转型升级中的河北，需要强有力支撑。然而，面对激烈的城市竞争，河北目前“能打”的选手几乎没有。

从前面的GDP排名变化可以看到，超越河北的四川、湖北、湖南，均有强省会城市。

2014年，成都、武汉GDP突破万亿大关；2017年，长沙成功晋级。反观石家庄，2018年地区生产总值为6082.6亿元，即使是河北省内经济排名第一的唐山，这一数值也仅为6955亿元。

数据来源：各地统计公报 制图：城市进化论

对比来看，成都、武汉、长沙的存在感、吸引力都明显高于石家庄。知乎上甚至有人问：“石家庄是真实存在的吗？”

城叔查了查相关资料，石家庄作为河北省会的时间并不长，1968年才确定下来，因其经济上不如唐山，资历不如保定，廊坊、沧州又紧跟京津，石家庄在省内的地位自然比不上成都、武汉和长沙。其外在结果，表现为竞争力不足。

去年，中国社科院发布的《中国城市竞争力报告No.16》评选了改革开放40年来40座“经济发展最成功的城市”，河北无一城上榜。同时，报告指出，河北新旧动能转换不快，近年来综合经济竞争力排名呈下降趋势，“新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任务艰巨”。

今年3月，石家庄宣布“零门槛”落户，正式加入“抢人大战”。尽管官方还未透露新政作用多大，但不少观点认为，包括京津在内的各大城市都在抢人的今天，石家庄“有点尴尬”。

缩小与京津的差距，尤其在教育、医疗等公共服务领域，是河北提升承接能力的关键。

今年1月，京津冀协同发展领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任林念修曾公开谈到：

协同发展方面已经迈出了实质性的步伐，一些非首都功能的项目，大量疏解到河北，还有一些疏解到其他地方。北京从2017年常住人口出现了负增长。“这些都是京津冀协同发展的重要成果。”

问题是，走出北京，河北会是你的选择吗？

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北方是燕山与坝上高原，东部渤海湾，西侧太行山，环抱之中是开阔的华北平原，河北（以及北京、天津）在这里“长大”。

历史上，这一地区行政区划历经多次调整：比如，天津曾是河北省会；1958年，通县、顺义、大兴、房山、延庆、密云等地先后并入北京……

如何实现“一个首都、两个直辖市、三个行政区”共同发展，一直备受各方关注。

京津冀区域空间格局示意图 图片来源：中央纪委监委网站

2014年2月，中央提出京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面；2015年4月30日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》；2017年4月1日，新华社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

需要指出的是，王东峰、许勤均是2017年赴河北任职。

其中，王东峰在天津工作多年，2013年任市委副书记，2016年11月当选天津市市长，2017年10月，接替赵克志任河北省委书记。

在此之前，2017年4月，许勤从深圳北上。彼时，这位深圳“科创市长”履新市委书记仅3个月，调往河北的消息受到舆论广泛关注。

当地媒体评价称，发改委高技术产业司出身的许勤，甫一到深，就带来一股强劲的“科技风”。9年时间里，其在推动深圳科技创新上的作为，也为自己赢得“科创市长”的美誉。而深圳缺乏大学和科研院所，这一“先天不足”也逼迫许勤带领深圳独辟蹊径，走出一条主要依托企业搞创新的新路。

存在同样不足的河北，又该如何创新？如何培养自己的内生动力？

目前，一些研发机构、双创平台已到河北布局，京津冀协同发展背景下，无疑还有更大想象空间。

王东峰在发布会上表示，雄安新区将承接京津创新要素，面向全国和全球整合创新资源要素，布局一批重点国家实验室，引进吸收再创新，推动高端高新产业集约集群发展。

而许勤在今年的河北省政府工作报告中提出，全面加强创新河北建设，“以创新链优化产业链，积极承接京津创新资源，形成‘京津研发、河北转化、河北制造’的合作模式”。

陈耀认为，在创新资源上不占优势的河北，应该用好“转化”，真正成为创新链条上的一环。不过，他也提到，虽然这项工作在政策层面已经开了“绿灯”，但实际操作成效尚未显现。

如今，随着雄安新区进入实质性建设阶段，雄安大学逐步从构想走向现实——河北，期待华丽转身。