陕西省发改委副主任徐强：区位优势化为经济优势 大国枢纽助陕西追赶超越

▲徐强 受访者供图

“一带一路”倡议提出近6年来，陕西省利用区位优势，致力于将陕西建设成为“丝绸之路经济带”新起点，形成内陆改革开放新高地。

区位是陕西的优势，开放是陕西的短板。如今的陕西,正在为全面扩大开放、打造内陆改革开放新高地、实现追赶超越而努力。

本届丝博会期间，就夯实枢纽基础，增强门户动能，提升流动经济活力等话题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了陕西省发改委副主任徐强。

破题有区位优势无经济优势

NBD：您认为陕西在发展枢纽经济、门户经济、流动经济方面，应该如何发力？

徐强：“三个经济”之于陕西经济发展，来得恰到好处。无论是枢纽经济、门户经济，还是流动经济，对陕西而言，都可以说是弥足珍贵。

在这之前，陕西的区位优势，一直没有变成经济优势。而在本轮发展过程中，陕西的区位优势才真正得以发挥和进一步提升。

令人印象深刻的是，以前陕西的铁路线仅是一条横线：陇海线。近年来，国家的基础设施飞速发展，陕西的铁路网逐步完善，地位越来越高，特别是在高铁时代，米字形高铁四通八达。

加之航空时代的助力，国家大环境的发展，带动陕西小环境的发展，人流、物流、信息流，流动的越来越多，陕西的枢纽地位得以体现。

仅仅从区位优势变成了枢纽优势，仍然不够，还需要门户经济和流动经济的发力。

陕西地处向西开放的门户，应该主动融入国家战略，加快推进“一带一路”建设，补齐开放不足的短板。重点推进交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际旅游、区域金融五大中心。等到这五大中心一个个破解，陕西门户经济的发展，就迈上一个新台阶。

陕西在流动经济方面，要扭住产业发展关键。依托完善的“通道+枢纽+网络”基础设施，大力发展现代物流、文化旅游、会展等生产性服务业。提升流动速率，培育陕西发展新的增长点、形成新动能。

NBD：市场竞争归根结底是效率高低的竞争。为增强陕西经济发展动力，您认为在效率方面，有哪些着眼点？

徐强：硬件发展的同时，软件也得跟上，需要软硬结合。

对陕西而言，效率变革，是“三大变革”的重要方面，西部地区行政效能的提升潜力巨大。

举例来说，西部看陕西，陕西看西安，西安国际港务区是典型之一。西安国际港务区通过效能提升，做到了成本低，服务优，时效性强。尤其是“长安号”，2018年提前实现全年开行1000列的目标，增长了5倍，并且创造了“三个全国第一”。

再如，咸阳机场在效能变革和提升方面，提出两句话：建立7×24小时的通关制度、通关效率不低于周边机场的效率。既有目标导向，也有结果导向，具体可操作。

从这个角度切入，提高效能，做相应的变革，以局部性的提升逐渐带来示范引领作用，最终实现整体的提升。

另外，服务理念依然不足，也需要陕西做功课。

以沿海沿江城市的码头文化为例。码头文化体现着服务理念，具备码头文化的城市，如上海，重庆，广州等，均有码头文化——服务别人，成就自己。

长期来看，这是一个理念的重新认识和提升的过程，是服务观念的转变，创新理念的转变。

增强陕西经济发展动力

NBD：近年来，陕西省航空业主要取得哪些成就？为服务“三个经济”发展，接下来航空板块主要的发展思路和规划，有哪些？

徐强：近年来，陕西省委省政府高度重视民航业发展，民航已成为发展“三个经济”的重要抓手。

陕西民航去年实现了“三个超越、三个第一”。其中，西安机场旅客吞吐量超越虹桥机场跃居全国第7，国际旅客吞吐量超越长沙机场升至全国第15，航空货邮量超越天津机场升至全国第13。

同时，国际旅客增速继续位列全国十大机场第1，航空货邮增速居全国十大机场第1，航班准点率位居全国同级别机场第1。

在机场建设、国际航线开拓、机场运行服务方面也取得重大突破。西安机场三期工程获得国家发改委立项批复。

西安机场今年新开通印尼美娜多、日本名古屋、泰国芭提雅3条国际航线，国际客运航线数量达到67条。计划5月12日开通首条国际第五航权货运航线。

今年4月西安机场获得“便捷旅行”项目的最高级别认证“白金机场”认证证书。在“2019全球最佳机场”排名中，西安机场位列全球第44、中国第4位。

下一步，按照省委省政府要求，全力推进陕西省民航发展10项重点工作，加快西安机场三期建设，加大拓展国际航线，提升航空货运量级，更好服务“三个经济”发展。

NBD：西安、延安、宝鸡被列为国家物流枢纽布局承载城市。在您看来，这对陕西省以及上述三市有怎样的意义？

徐强：国家布局建设物流枢纽网络，给“三个经济”引领下的陕西经济高质量发展带来了重大机遇、重大利好。可以说，陕西是该工程的最大受益者。

一方面，国家物流枢纽网络建设，将针对性地加强西部等基础条件薄地区的物流基础设施建设。作为全国物流网络中“承东启西、连接南北”的关键节点，陕西的区位优势将进一步彰显。并且在推进东中西部地区间的要素集聚、资源整合的过程中，有效将区位优势转化为发展动力，带动全省经济高质量发展。

另一方面，为陕西“三个经济”发展送来了“东风”。我省早于国家两年提出并推动发展枢纽经济，目前正全面推进陆海联运大通道和国际航空枢纽建设，打造“一带一路”交通商贸物流中心。

国家物流枢纽网络建设，为陕西“三个经济”发展送来了政策红利和系统保障。陕西的枢纽、门户只有在全国物流网络中联结，才能更好地发挥集疏作用。东西部资源要素加快流动，陕西的物流经济才能释放活力、持续发展。

西安、延安、宝鸡3市入选国家物流枢纽承载城市，代表着国家对这三个城市物流枢纽地位和枢纽价值的认可，也意味着要承担全国物流枢纽网络体系中节点任务。下一步，我们将按照国家部委和省委省政府的要求，会同省交通厅，支持三市做好枢纽建设工作。