招商证券认为,此次民航发展基金征收减半,将直接降低各航空公司成本,增厚公司利润。同时,如果在旅客层面也降低征收标准,那么会间接降低旅客所支付的票价,也将刺激航空出行需求。
每经记者 靳水平 每经编辑 张海妮
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民航业再迎减税降费大“礼包”。
4月3日,国务院常务会议确定今年降低政府性收费和经营服务性收费的措施,进一步为企业和群众减负,明确从7月1日起,民航发展基金征收标准降低一半。
这对于民航业来说,无疑是重大利好。中金报告称,此举将直接减少航空公司相关成本,考虑航空公司净利率较低,预计会显著增加航空公司净利润。
受此利好消息提振,今日早间,东方航空、南方航空、中国国航等表现亮眼,开盘“一”字涨停。截至发稿,不少航企股价仍有不错的表现。
《每日经济新闻》记者注意到,民航发展基金属于政府性基金,2012年4月1日起开始征收,是国家为统筹机场建设经费向旅客及航空公司征收的费用。其中旅客端按旅客数量征收,国内航班每人征收50元,国际航班每人征收90元(70元民航发展基金+20元旅游发展基金,外交护照旅客、12岁以下旅客、国内支线航班旅客免征);航空公司端则根据飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程及适用的征收标准缴纳民航发展基金。
民航发展基金的使用主要集中在民航基础设施建设,对货运航空、支线航空、中小型民用运输机场的补贴,安全能力和适航能力建设等方面。
有数据显示,国家征收民航发展基金迄今累计已超过千亿元。
各大航司缴纳民航发展基金的情况如何?大型航空公司方面,2018年,南航、东航民航发展基金费用分别为29.4亿元、22.35亿元,占公司税前利润比重分别为65.52%、57.8%。中小型航空公司方面,2017年春秋、吉祥民航发展基金费用分别为2.92亿元、3.15亿元。
招商证券认为,此次民航发展基金征收减半,将直接降低各航空公司成本,增厚公司利润。同时,如果在旅客层面也降低征收标准,那么会间接降低旅客所支付的票价,也将刺激航空出行需求。
“预计此项政策将年化增加中国国航、东方航空、南方航空2019年净利润10.1亿元、8.6亿元和10.9亿元,春秋航空、吉祥航空分别增加1.4亿元和1.5亿元。”中金报告称。
一位航空公司相关人士告诉《每日经济新闻》记者,国务院决定民航发展基金征收标准降低一半,这对于公司乃至行业来说,确实有显著的正面意义。
事实上,今年两会期间,全国政协委员、吉祥航空董事长王均金提交了“关于降低飞机引进税率、取消民航发展基金”的提案。王均金认为,目前全国机场基础设施建设相对完善,民航发展基金征收的历史使命已经基本完成。民航发展基金的补贴对象中,不少单位已完成改制上市,实现了自主经营、自负盈亏,继续补贴有违市场规律和公平竞争原则。
在王均金看来,民航发展基金若被取消,旅客将降低航空出行成本,会较大地刺激航空出行需求。对于航空公司来说,承担了向国家缴税的法律责任,也向机场等相关各方缴纳了起降服务费等费用,再缴纳民航发展基金,无异于重复收费。
今年3月,民航局局长冯正霖也对外强调,在减税降费方面,要加快协调推进降低航空公司的民航发展基金征收标准。
民航专家林智杰向《每日经济新闻》记者表示,2018年,航空公司共缴纳民航发展基金120亿元左右,其中东航22亿元,国航23亿元,南航最多,达29亿元。“对于东航、南航来说,缴纳的民航基金相当于全年利润总额的一半左右”。而基金减半征收,将利好航空公司的经营,航空公司的日子将会更好过。但如果旅客缴纳部分没有下降,航空公司部分减半的好处并不会直接让利给旅客。
一位不愿具名的航空业内人士告诉《每日经济新闻》记者,今天看了航空板块表现很亮眼,民航发展基金收了这么多年,现在降低一半,确实对航空公司降低成本起到积极作用。“航空公司近两年的业绩表现得波澜不惊,民航基金减半征收对增厚公司利润绝对是好消息,这样航空公司也能更好地去买飞机,面对国际竞争。”
此次降低民航发展基金征收,对旅客的影响如何?该人士称,不会很明显。票价更多地受市场化影响,如果航线不具有垄断性,至少应该是一个竞争市场,因此票价会有影响,但不会很大。“另外,航空市场类型有两种:要么是全服务航空公司,要么是低成本航空公司,供给(航空运力)如果不增加,需求还是这么多,票价不一定会降低。”上述人士称。
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