慢性病防治迎来新突破 曾困扰数亿糖尿病、高血压患者

慢性病，逐渐成为国民健康的“头号杀手”。而糖尿病、高血压患者多达上亿人，医保报销问题曾让他们“头痛不已”。湖南一位同时患有糖尿病、高血压的病友告诉《每日经济新闻》记者，她平时遵从医嘱严格管理病情，血压和血糖控制得比较好，但每月吃药仍需花费近千元，占了退休金的1/3。

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，要做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。有药企人士表示，这项政策有望使更多疗效确切的药物进入医保目录，更好地促进我国慢性病的预防和治疗。

门诊用药报销门槛较高

此前让糖尿病、高血压患者感到负担沉重的重要原因之一，就是门诊用药未被纳入医保报销范畴。

“在一些地区的医保政策中，糖尿病虽然被纳入了门诊慢病报销范畴，但报销门槛较高。大部分一期或二期患者即便需要使用胰岛素等药物，其门诊费用也不能被报销。”一位四川某三甲医院主治医师向记者介绍道，“在这种情况下，不少患者会迫于经济压力放弃每支近百元的胰岛素，而改为口服药控制，但这一做法可能导致病情加重甚至是引发并发症。”

据广东威尔医院院长、联合医生集团CEO林子洪介绍，在广州，一般而言，基层医疗机构对于糖尿病用药报销比例在60%~80%，“门诊报销就分慢病和住院两种情况，糖尿病住院比较少，除非并发症严重”。

记者了解到，广州职工医保普通门诊的统筹基金最高支付限额为300元/人•月，即每个月最高报销300元；而患有慢性病的参保人，除了普通门诊报销外，还可以享受门慢（门诊慢性病）待遇，每个月每个病种最高报销额度为200元。

“一些患者会尝试特殊病种证明等方式享受一定额度的医保补助，但这一方式难度较高。再加上各地医保报销比例不一，能享受的补助也不同。”前述三甲医院主治医师表示。按照其所在地区医保报销标准，即便通过大病补助、慢病救助等方式，患者每月可获得的补助也只有数百元。

据林子洪介绍，更有甚者，还会“为了医保报销申请住院”，比如在一些管理不够严格的医院，医生会配合糖尿病患者将原本不需要住院的情况诊断为需要住院。

前述湖南病友也向记者表示，有些病床空余的医院确实会接受糖尿病患者住院，但三甲医院的大多数治疗还是在门诊。该病友通常三个月复查一次，如果药吃完了也会直接在药店买，“药店每个月有会员日，买到一定金额会有一些折扣，我吃的药医保都不能报销，有时候就干脆在药店买了”。

不过，这种情况将在不久后有所转变。

3月5日，李克强总理作政府工作报告时强调，降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担；做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

各地医保报销标准不一

《每日经济新闻》记者研究发现，不同地区的医保报销标准存在差异。

国泰君安研报显示，整体来看，城乡医保不同区域报销比例相差较大，一线城市报销比例显著高于其他地区。其中最高的上海，实际报销比例为63.6%；而最低的齐齐哈尔实际报销比例只有4%左右。城镇职工医保也有所不同，在属于特病或慢性病报销的情况下，较为发达的非一线城市城镇职工医保报销情况甚至优于一线城市，但不发达的地区报销比例仍然偏少。

在某糖尿病患者论坛上，记者发现了一个名为“你们一个月医保报销了多少钱”的帖子。在帖子的回复中，有病友称“南京的话，有医保参加门慢要满800后，每年可以报销2000”；而自称在广州的患者则留言，“单位交的医保，每个月有300元门诊医保，到三甲医院看病，需要办理定点医院，医保能报销约60%药费，挂号费医保报销约50%……另外我申请了糖尿病门慢，每个月200元，在三甲医院，医保能报销大约60%药费，每个月医保报销总金额不能大于200元，大于200元部分，自己支付，不能报销”。

北京大学人民医院内分泌科主任纪立农对《每日经济新闻》记者表示，不同区域和参保方式导致的报销比例不同，主要是筹资方式和能力的差异导致。“大多数地方的医保资金有两个来源，一部分来源于中央政府，一部分则来源于地方政府。由于各地的筹资能力不同，导致其财政支付能力也有差异，所以各地的医保报销政策是不一样的。有些地区可能住院和门诊的费用都能报销，而有些地区只能报销住院费用，门诊报销比例很小。”

有药企人士向《每日经济新闻》记者表示，高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，有望使更多疗效确切的药物进入医保目录，更好地促进我国慢性病的预防和治疗。按照以往数据，2017年国家医保目录调整后，糖尿病治疗一线药物二甲双胍由口服药第二位升至第一位，格列美脲、阿卡波糖由乙类升至甲类，DPP-4抑制剂一类降糖药新纳入目录，胰岛素方面也有所扩容。

该人士认为，基于以上情况可以推测，新的报销体系实施后可能会使更多的高血压、糖尿病药物由乙类调整为甲类，实行全额报销，部分临床效果确切、国家可以负担一部分费用的药品和创新药有望新增到目录中，部分糖尿病、高血压药物的限制范围也有机会得到拓宽或取消。

（封面图来源于摄图网）