全国政协委员、央行副行长陈雨露：2018年宏观杠杆率下降 稳杠杆目标初步实现

3月5日，李克强总理向十三届全国人大第二次会议作政府工作报告。 针对当前防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战的推进情况报告指出：三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。 在同一天下午举行的全国政协十三届二次会议首场记者会期间，打赢三大攻坚战也成为焦点话题。记者会上，5位全国政协委员就重点地区大气污染治理、去杠杆政策成效、健康扶贫与打赢三大攻坚战密切相关的话题回答了记者提问。 全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露在记者会上图片来源：新华社 结构性去杠杆需要稳定的环境 在当前稳中有变的整体经济形势下，如何处理好防风险和稳增长的关系？ 在5日的记者会上，针对记者提出的相关问题，全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露介绍说，防范重大风险是三大攻坚战之首，去杠杆政策是防范化解金融风险的一个重要途径。2016年以来，我国去杠杆的政策已经取得了初步成效。 陈雨露表示：“前些年我国的宏观杠杆率每年平均上升十多个百分点，所以风险积累得非常大、非常快。2016年到2018年，宏观杠杆率每年平均上升只有5.8个百分点，也就是说速度下降了一半。其中2018年宏观杠杆率不仅没有上升，还下降了1.5个百分点。所以说稳杠杆的目标已经初步实现。” 在防风险和稳增长的关系方面，陈雨露表示，结构性去杠杆和稳增长之间有很多统一的方面，并不是完全对立。比方说结构性去杠杆最终目标也是要稳金融，而金融稳经济才能稳。 他还表示，结构性去杠杆也需要一个稳定的宏观经济金融环境，比如在去年经济下行压力比较大的时候，人民银行先后5次降低了存款准备金率，为实体经济提供了大量中长期的流动性，为稳增长也起到了很大作用。 此外，结构性去杠杆过程中，“僵尸企业”出清要坚定执行。因为“僵尸企业”出清一方面可以释放沉淀的资源，另一方面也可以腾出更多金融资源并用到更高效率的行业和企业当中去，这是有利于实体经济的高效率增长。 陈雨露强调，我们推进市场化、法治化的“债转股”，把企业债务转化为股本投资，一方面可以降低宏观杠杆率，另一方面也可以让企业轻装上阵，能完善公司治理结构，这对于稳增长也是有好处的。 建设低碳高效的交通运输体系 近年来，国内多个重点地区空气质量出现好转。在这样条件下，大气污染治理工作还需要在哪些方面持续发力，从而让老百姓收获到更多的蓝天？ 在记者会现场，全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境司司长刘炳江给出的回答是——“措施千万条，但是减排是第一条”。 刘炳江以北京市为例，现在北京本地污染中45%来自移动源、机动车这一类。所以主要矛盾已经不是产业结构，不是煤炭治理，而是转移到移动源治理上来。“现在大家可以看到北京的公交车当中，电动化的公交车越来越多。” 全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟也在记者会上表示，为减少污染，要稳步推进能源结构的调整和优化。下一步可以在以下几个方面加大能源结构调整的力度： 一是针对大中城市和重点地区，重点在是工业领域加快实施“双替代”（天然气代煤、电代煤）。 二是在城市大力推进节能建筑、建筑节能。 三是要优化重点区域运输的结构，积极推进京津冀等重点地区公路转化为铁路，建设低碳高效的交通运输体系。 四是考虑进一步改革完善电力供应体制，收入水平比较高的一些地区、能力比较强的城市可以加大水电、风电、光伏在能源使用上的比重。 (封面图片来源：新华社)