逆袭成“一哥”，深圳如何摆正定位？

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》)公布不久之后，2月27日，深圳又迎来一个历史性时刻。 香港特区政府公布的数据显示，2018年，香港地区生产总值为28453.17亿港元，同比增3%。根据香港统计处官网提供的兑换率，2018年人民币兑港币平均汇率为1.185。照此计算，去年香港GDP折合人民币为24000.98亿元。 而按照日前深圳公布的经济数据，2018年深圳GDP为24221.98亿元，增长7.6%。 这意味着，去年深圳GDP比香港高出约221亿元。深圳首次超越香港，成为粤港澳大湾区经济总量第一城。 深圳图片来源：摄图网 遥想40年前，深圳还是一个小渔村，正是因为背靠香港这棵“大树”，率先吸收利用外资，才迅速成长为中国四大一线城市之一。这个“小兄弟”逆袭的故事，殊为励志。 但，这就是故事全部吗？对深圳而言，或许更应该思考：反超之后，如何上路？ 顺理成章 随着香港经济数据公布，中国最大的五座城市经济规模也换了新座次。以人民币计，上海以32679亿元排名第一，北京30320亿元排在第二，深圳第三，香港从第三掉到第四，广州则继续留在第五的位置。 图表来源：每日经济新闻 实际上，早在去年初，就有传言称2017年深圳GDP已超越香港。当年，深圳GDP总量为22438.39亿元，香港则为26626.37亿港元。按实时汇率计，深圳GDP确实高于香港。 不过，深圳统计局随即予以否认——一般计算和对比香港生产总值时，应按照当年年均汇率，而非某一日汇率计算。而根据2017年人民币兑港币平均汇率，2017年香港GDP仍高出深圳约611亿元人民币。 但超越只是时间问题。广东省体制改革研究会副会长彭澎告诉城叔（ID:urban_evolution），2017年深圳GDP比香港差一点，可能是因为人民币稍有贬值。2018年深圳首次超过香港，则是顺理成章。 “本来深圳的GDP增长就比香港快一些，去年人民币又保持较稳定汇率，这些因素叠加起来，深圳GDP超过香港也就并不令人意外了。” “白手起家”的年轻城市深圳，能够赶超香港这座老牌发达城市，实属不易。 1997年，香港GDP达1.21万亿人民币，占内地整体18%，相当于北上广深等9个城市总和；随着内地经济迅速增长，香港GDP占比急剧下滑至约2%，经济规模也被上海和北京超越。如今，深圳又追了上来。 不过，值得注意的是，虽然经济量被反超，但香港总人口仅748.25万人，2018年人均GDP高达32万元。而2018年深圳人均GDP尚未迈进20万元大关，与香港还有较大差距。 而且，GDP只是反映一个城市竞争力的指标之一。在市场开放程度、法治和政务服务等范畴，深圳离香港都还有相当长的一段距离。 腾笼换鸟 有分析认为，深圳能够后来居上，主要受益于成功的“腾笼换鸟”战略。工业、尤其是高新技术产业发展，成为推动深圳经济发展的关键力量。 广东自贸区前海蛇口片区图片来源：任芷霓摄 深圳统计局日前公布数据显示，2018年，工业、金融业与批发零售业对深圳GDP贡献最大。 其中，全市规模以上工业增加值9109.54亿元，增长9.5%。先进制造业和高技术制造业增加值分别为6564.83亿元和6131.20亿元，分别增长12.0%和13.3%，占规模以上工业增加值比重分别提升至72.1%和67.3%。增速较快的行业有计算机、通信和其他电子设备制造业增长14.0%，专用设备制造业增长10.0%，汽车制造业增长12.4%，医药制造业增长25.0%。 深圳2019年政府工作报告显示，过去一年，深圳全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先，国家级高新技术企业数量居全国第二。 对比深港两地，以研发强度为例：2017年，广东研发投入强度为2.5%，香港是0.73%，广州2.5%，深圳则高达4.13%，投入创新资金高达900亿元，研发投入强度遥遥领先。此外，在工业企业研发支出占比、研发人员密度、获得创投资金量等指标方面，深圳均优于香港。坐拥腾讯、华为、平安银行等“巨头”企业，深圳已成为中国最重要的科技和创新中心之一。 这正是《纲要》赋予深圳的重任。 在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，《纲要》明确要求粤港澳大湾区建设成为国际科技创新中心，强调构建开放型区域协同创新共同体，并提出推进“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设，深圳在这方面大有可为。 彭澎也分析认为：“比起香港，深圳最吸引人的还是高新技术产业，虽然《纲要》提出香港要‘再工业化’，但它走这条路肯定是有选择的，不会大规模做高新制造业。所以这也是深圳比较有特色的一面。” 输还是赢？ 事实上，《纲要》公布后，围绕深圳的争议不少。 《纲要》赋予深圳的战略定位是：“发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。” 有人说，深圳输了。 统计显示，《纲要》中香港被提及102次，澳门90次，广州41次，深圳则仅被提及39次。前有香港国际枢纽地位，后有广州门户作用，深圳略显“失落”。 也有人说，深圳赢了。 香港－深圳作为三大极点之首，其实是一盘棋考虑，肩负着强强联合的引领带动作用；而且，大湾区最重要的任务之一就是打造科技湾区，深圳“舍我其谁”？ 香港图片来源：张建摄 深圳如何摆正自己在粤港澳大湾区的位置？ 对此，深圳市长陈如桂在政府工作报告中明确表态，2019年深圳将深度对接“港澳所需、深圳所能、湾区所向”，携手建设富有国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。 换言之，深圳还是要跟香港“抱团”发展。 正如广东省委副书记、深圳市委书记王伟中所言，“深港合作是我们在粤港澳大湾区建设当中，要全力来推进的工作，来把深港这一极能够做到更强更大”。 深圳已有谋划。在2019年政府工作报告中，深圳放出两个“大招”：一是打造前海粤港澳大湾区合作示范区，推动前海合作区扩区；二是高水平建设河套深港科技创新合作区。 这可谓深港合作的两张“王牌”。《纲要》对此也提出进一步举措，比如：适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划，研究进一步扩展前海发展空间；支持在深圳前海设立口岸，研究加强与香港基础设施高效联通。 而在产业发展空间方面，彭澎认为，深圳也应该与香港加强合作，在高校资源方面香港优势很大，深圳目前也在兴建很多高校。“现在一些新兴产业，像智能制造、AI、大数据等方面，都是深圳未来的发展领域。” 对深圳而言，输赢不重要，向前才是最重要的。