税务总局推进房地产交易备案共享 “双合同”等违规操作将无处遁形

2月20日，国家税务总局发布《关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》（简称《意见》），围绕减税降费政策落地、办税提速增效、改善“线上”“线下”服务渠道、推动税收协同共治等方面出台多项便民办税服务举措。

值得注意的是，《意见》提及将推动多部门信息共享提高征管效率，2019年税务部门将继续强化与房地产管理部门协作，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动实施跨部门业务联办。

业内专家向《每日经济新闻》记者表示，一二线城市目前已有较好基础，房地产交易网签备案已经覆盖，但实现全面共享、整合房地产交易办税的流程，仍有如“双合同”“阴阳合同”等违规操作问题亟待解决。

国家税务总局官网截图

一二线城市网签基本覆盖，操作上没有难度

中原地产首席分析师张大伟表示：“税务总局此份《意见》主要强调了不动产登记联网和‘网签’，目前一二线城市基本已经覆盖，操作上并没有难度。”

《每日经济新闻》记者近日在上海青浦区不动产交易登记大厅遇到购房者刘先生，他告诉记者，年前来咨询时领取到一份“办证资料说明”，上面清楚列明需要准备的材料，以及特殊注意事项。

刘先生将备齐的全部材料交到初审窗口，确认材料完整并填写表格后，25分钟左右便完成了初步操作，接下来只需等待缴税和领取不动产登记证。

购房者向记者出示的办证资料清单 图片来源：每经记者 包晶晶 摄 

随后，记者通过上海市房地产交易服务热线进一步了解到，目前上海各区县已基本实现一门通办，即同一个窗口收审材料，再分发至各个部门。税务部门在交易大厅设有纳税窗口，收材料、缴税、领证，5个工作日办理完成。

根据《北京晨报》报道，北京市2018年3月率先推行互联网+不动产登记改革，不动产登记将只需跑一次，办理时限减至5个工作日之内。

此外，不少二线城市也加入了“最多跑一次”的改革行业。

2018年，杭州不动产登记服务中心通过整合房屋交易、税收和登记发证，全面推行“一窗受理、一个平台、一套资料、一小时办结”等“四个一”模式；南京市也建立了房产交易与不动产登记一体化服务平台，实现不动产登记基础信息管理平台与房产、地税、银行等部门19个系统的信息共享，交易登记过程中自动信息核验、同步并联审核；天津市则将不动产登记服务窗口向银行端延伸，开启同城不动产登记“全城通办、不见面审批、一趟不用跑”的便民利民新模式。

上海青浦区不动产交易登记大厅 图片来源：每经记者 包晶晶 摄 

“双合同”等违规操作，增加信息共享难度

值得注意的是，在部分三四线城市，新建及二手住宅中频现“双合同”“阴阳合同”等违规操作，甚至一度引发各类维权事件，矛盾的焦点则集中于备案价与成交价的严重不符，这是否会对不动产登记信息共享和办税办证产生影响？

张大伟对此表示认同：“目前需要解决的问题是，部分三四线城市仍然存在网签“双合同”等不规范的操作，在此情况下，就涉及大量的审核工作，影响网签信息备案和不动产登记信息共享等环节。”

据《每日经济新闻》此前报道，2019年初武汉市多个楼盘因“双合同”违规操作引发购房人大面积维权，购房者和开发商互不买账，武汉维权的楼盘几乎都陷入僵局。而根据记者实地调查，涉事楼盘的备案价格都低于实际购房价格，符合限价规定。

在广州楼市，“双合同”现象也曾普遍存在。2018年10月，广州市发布《关于我市进一步规范房地产市场管理的说明》，对新建商品住房预售和网签价格指导机制进行优化，严禁房企在销售中拆分价格报备，终结了“双合同”行为。

此前张大伟接受《每日经济新闻》记者采访时曾指出：“一些城市为了完成房价调控目标，市场上‘双合同’泛滥，导致网签价格与实际市场价格完全背离，网签数据失真。”

从宏观层面看，“双合同”“阴阳合同”严重干扰和掩盖了房地产市场的真实数据，“签订‘双合同’后，由于装修不能贷款，购房人需要额外支付动辄几十万元‘装修费’，无疑是一笔不小的经济开支；装修由开发商验收，质量难保证；更重要的是，当业主再次出售房产时，将面临更高税费。”

此次《意见》中对网签备案信息和不动产登记信息共享的强调，则再次对违规操作敲响了警钟。