这是一封写给70后80后人才的“情书” 发自广州

2018年10月29日，广东省广州市夜景

图片来源：新华社 记者 孟鼎博 摄

一线城市广州再次在“人才争夺战”中出手。1月11日下午，广州市发布了广州市新一轮入户政策体系，将各学历人才入户年龄限制放宽5岁，本科、研究生、博士学历落户广州的最高年龄从35、40、45周岁调整到了40、45、50周岁。

这就像是写给正值壮年的80后、70后的一封情书。

在广州本次推出的多项入户新政中，广东省体制改革研究会副会长彭澎认为，最有效的可能是年龄限制的放宽。他对《每日经济新闻》记者表示：“在内地强二线城市如杭州、武汉、重庆、成都等城市强势崛起、‘抢人大战’风起云涌的背景下，广州的‘先行一步’优势已经减弱，放宽年龄可能会增强广州对人才的吸引力，尤其是有经验人士。”

三类入户渠道有调整，放宽再放宽

1月11日下午，广州发布重磅入户新政体系。广州市政府官网显示，本次入户政策在引进人才类、积分制入户类和政策性入户类三类入户渠道上均有调整。

首先，广州取消了计划生育政策作为户口迁入的前置条件。在计划生育政策逐渐放宽的情况下，落户广州也不再对子女数作要求。

广州同样对引进人才入户进行了较大程度调整，第一是放宽了年龄限制，对学士、硕士和博士3种学历，落户广州的最高年龄分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁；其次是简化了应届毕业生入户流程，在广州就业或创业的普通高校应届毕业生直接到公安部门办理入户；此外，广州还制定了“引进技术技能人才职业目录”，大力引进产业发展急需的技能人才。

在积分制入户方面，广州拟将积分制入户与来穗人员积分制服务管理对接，统一使用“大积分”指标体系，调整排名方式，按缴纳社保时间排序调整为按分数高低排序，便于来穗人员分级享受入学、入住、入户等各项公共服务。特殊艰苦行业一线从业人员的入户也由“引进人才入户”调整到“积分制入户”范畴。

在政策性入户方面，将10号文（即《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》）中提到的收养入户类、恢复户口类、国（境）外人员回国定居类、家庭团聚类、政策性安置调配类和不可市内迁移的集体户口类（学生集体户）等6个入户渠道全纳入“政策性入户”范畴。并将家庭团聚类入户条件略作放宽，即博士、博士后及经广州市认定或审核确认的高层次、高技能人才夫妻团聚无需结婚满两年。

老牌羊城有自己的吸引力

2017年，天津、西安、成都、杭州等城市为争夺人才，推出不同程度的入户优惠政策，引起了大范围的落户热潮。在猎聘发布的《2018Q1中高端人才薪酬与流动大数据报告》中称：杭州、长沙、成都、武汉成为2016年第四季度至2018年第一季度人才净流入最高的四大城市，深圳紧随其后，广州则是排在了第14位，人才净流入为5.03%。

而广州此次发布入户新政，则是因此前的入户政策（即10号文）即将于2019年2月到期，为确保迁入户政策合法有效衔接，由广州市发改委牵头，对10号文进行修订，构建“1+1+3”的新一轮迁入户政策体系，近日将正式印发实施。

彭澎认为，新推出的入户政策能够“强化对有经验人才的吸引力，加大技能人才对制造业等实体经济的支撑力，增强拉动经济增长的推动力，提升城市综合竞争力。”

作为四大一线城市之一，广州近年来的发展稍显迟缓。在2018年上半年，广州的GDP无论是总量还是增量都位于四大一线城市之尾，其中，广州2018年上半年的GDP平均增速为6.2%，而全国的平均增速是6.8%。

在人才落户政策上，广州此次新政与邻居深圳相比，力度并不算大，深圳作为“移民城市”，在一开始就打出“来了就是深圳人”的口号，在本科以上人才落户时，不仅能直接拿到户口，还可以领取相应租房补贴，本科生最低也能领取1.5万元。

对此，彭澎对《每日经济新闻》记者称，广州的城市综合功能具有优势，尤其是人文底蕴，“当然房价和生活成本较低，在经济下行的背景下有吸引力——生活压力相对小一些，对现在追求生活品位的人可能也更有吸引力”。