城市“新年第一会”，传递出什么信号？

图片来源：摄图网

新年伊始，各个城市都在规划自己2019年的发展方向和主攻点，而在这其中，“万亿GDP俱乐部城市”尤其值得观察。

如何观察？城叔将目光聚焦在这些城市召开的“新年第一会”，需要说明的是，所谓“第一会”，并不是指绝对时间上召开的第一场会，而是指对城市发展意义指向较为明确的第一场重要会议，它可能是地方“两会”，也可能是地方经济工作会议等：比如宁波，作为今年新晋万亿级城市，将抓住机遇定为“第一会”的主要基调；再比如深圳，将着力点放在进一步提升创新能级。

在这些“第一会”的关键词中，透露出城市新一年的发力方向，也折射出城市新一年的竞争重点。

关键词：突破和机遇
代表城市：上海、广州、宁波

去年，中国城市经历了一轮格局调整，粤港澳大湾区的不断成型、长三角一体化重要性上升……

向新定位的进阶代表了更多新机遇，位于这些区域内部的上海、宁波、广州等城市，在“第一会”上大都拿出了新目标。

抢抓机遇、争取在红利期有所作为，是这些城市最为关注的内容。

▲上海：1月2日，上海市委深改委举行第一次会议。聚焦新定位推动落实是上海新年建设的首要任务，市委书记李强反复提到，将以“三项新的重大任务和中国国际进口博览会为四大战略支撑”，“用改革的精神、改革的办法狠抓攻坚突破”。

三项新的重大任务包括：增设上海自贸试验区新片区、配合中国证券监督管理委员会支持上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略等。

▲广州：1月8日，中共广州市第十一届委员会第六次全体会议召开。同样面对区域一体化发展的全新规划，广州则显得更加尴尬——“北上深杭”替换“北上广深”的论调风声渐起，不久前，深中通道跨海大桥的建设引起广州的“反弹”，如何处理好与深圳的竞合关系是广州在大湾区发展中的重要内容。

会上，广州一方面提出要扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，同时也将完善“1＋1＋4”工作举措，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

▲宁波：1月3日，宁波举行市委经济工作会。作为“年少成名”，但“后继乏力”的代表，宁波晋级“万亿级俱乐部”城市显然是难得的机遇。

整场会也以“机遇”为关键词，省委副书记、市委书记郑栅洁强调要“抓机遇、用机遇”，并总结了宁波所拥有的“一带一路”战略支点、长江经济带龙头龙眼、长三角南翼经济中心等机遇。更多请戳链接终破万亿，“后进生”宁波的进击。接下来，宁波将继续创建国家制造业高质量发展示范区、建设国家自主创新示范区。

关键词：优化和升级
代表城市：天津、成都、长沙

强调稳增长，是这些城市“第一会”的另一个共同点。

改革开放40年再出发，在高质量发展的主题下，城市更需要转方式、调结构。去年，一系列推动民营经济发展的政策部署，为城市进一步改善营商环境、转变治理方式提出了新的要求。

基于此，不少城市在“第一会”上拿出了转变的魄力，自我“开刀”，进一步优化营商环境。成都的“国际营商环境建设年”，长沙的“营商环境优化年”、均显示出城市转型的紧迫感。

▲天津：1月3日，天津召开市十七届人民政府第一次全体会议。近两年受GDP挤水影响严重，天津市委副书记、市长张国清提出：要主动“改打法换套路”，特别是政府系统工作人员，要进一步提高政治站位，跳出思维惯性、跳出“小格局”，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境，切实降低各类营商成本，大幅提高违法违规成本。

▲成都：1月7日，中共成都市第十三届委员会第四次全体会议暨市委经济工作会议召开。在四川省“一干多支、五区协同”的新目标下，成都确定了2019年“国际化营商环境建设年”的工作主题。显然，其目标是通过城市的提档升级进一步拉动经济增长，更多请戳链接2018年度“刷屏王”成都。

▲长沙：1月2日，长沙召开营商环境优化年工作调研座谈会。与成都类似，湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华指出，“营商环境优化年”是长沙2019年推动经济高质量发展的重要抓手，提出将对标全国一流城市，在流程再造、效能革命、权益维护、承诺兑现上下功夫，全力服务企业和企业家。

关键词：科技和创新
代表城市：深圳、武汉、南京

科技创新是高质量发展的第一动力。

新的时期更需要新的创新做法，作为中国近年来创新发展的代表，这些“万亿级俱乐部”城市也提出了不少新的要求，可以预见的是，这将构成中国城市进一步推动创新驱动的模板。

比如，深圳提出的打造“创新市场”、做服务创新的“店小二”，南京提出的“创新名城”等。

▲深圳：1月2日，深圳召开全市科学技术奖励大会。省委副书记、深圳市委书记王伟中宣布，从今年开始，以后深圳每年上班第一天，都召开全市科学技术奖励大会，体现深圳把创新作为发展主导战略的特质。

作为改革开放的前沿阵地，深圳更需要探索创新如何引领新一轮发展。深圳提出，要做好服务创新的“店小二”，积极打通企业间知识共享、创新合作的阻塞，打造健康的“创新市场”。

▲武汉：1月2日，武汉市委十三届六次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议召开。会议指出，将启动实施“全域推进国家自主创新示范区建设行动”，拿出最好的空间资源发展创新。

作为打造出光谷、跻身中西部城市创新突破的代表，武汉面临的是在新一轮科技革命下再次审视创新的需求。因此，它特别提出，推动人工智能在各领域的深度应用，抢占未来产业发展制高点。

▲南京：1月2日，南京召开创新名城推进建设大会。直接将“创新名城”作为“第一会”主题，源于南京在综合性国家科学中心旁落、长三角一体化“榜上无名”、省内首位度不够等多重压力下，对城市发展动力源的强烈渴求。更多请戳链接南京怎么办？！。

江苏省委常委、南京市委书记张敬华指出，经过实施一年的创新驱动发展“121”战略，南京创新名城建设成果超出预期。南京发出《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》，并定下人工智能、集成电路、新能源汽车等产业地标集群打造三项目标。

窥一斑而知全豹。透过上述关键词，我们也可以看到整个中国城市的发展思路。

随着我国经济由过去单一的地方经济增速竞争，转向高质量一体化发展，区域协调是发展的必经之路。

上海、广州等中心城市作为区域发展的增长极，通过和区域的互动作用，实现各种要素与资源的最优配置，达到带动城市区域共同体发展的目的。

探寻长三角、粤港澳、京津冀等这些区域经济高速发展的内在逻辑，与优良的营商环境密不可分。正如李克强总理所说，优化营商环境不仅是当前政府改革的一个着力点，也是经济发展最大的潜力所在。

创新则是引领发展的另一个抓手。当前，我国正处于从科技大国迈向科技强国的新征程，“创新驱动发展，改革驱动创新”已经成为共识。

正如著名经济学家熊彼特在其经济增长理论中所指出的那样，只有“创新才能带来持续的经济增长”。