乡村振兴的雅安样本：积极发挥代表作用 推动更多人过上美好生活

什么是乡村振兴？对42岁的宰羊乡人龚月蓉而言，就是把包包（荷包）弄满，生活过得更好，在以前的基础上提高生活品质，“这就是最好的。” 宰羊乡地处大渡河北岸，隶属四川雅安市石棉县，是有名的“黄果柑第一乡”，其中，龚月蓉所在的坪阳村的种植面积达到2300亩，占全村耕地面积的98%。今年，坪阳村的黄果柑销量超450万斤，销售额达1100万元。 从最初大家“好田好地不种粮食种水果”的疑问，到家家户户参与、年收入最高的可达20万元，龚月蓉见证并推动了当地黄果柑产业的发展。作为县、乡两级人大代表，她不仅是当地人眼中第一个“吃螃蟹”的带头人，更是反映问题解决困难的代言人。 发挥代表作用，当然不止这一个。数据显示，我国共有267万余名五级人大代表，来自不同地区、不同民族、不同领域，对于如何推动实施乡村振兴战略，各地都在积极探索。日前，《每日经济新闻》记者随四川省人大采访团走访雅安多个点位，调研基层人大代表如何通过具体化、精细化的工作，做到乡村振兴“我参与、我推动、我带头、我示范”。 走出去学习推动产业提质增效 龚月蓉等人开展代表小组活动，培训黄果柑种植新技术每经记者余蕊均摄 “出去学了才知道，这些果树不是长得越高越好，也不是结200斤的果子就都得留下……”11月23日，记者见到龚月蓉时，她正在地里开展代表小组活动——她和另一位乡人大代表裴树林组织了10位村民，由石棉县农业局科技特派员罗华培训黄果柑冬修冬剪的新技术。 从上世纪80年代开始大面积种植，到今天宰羊乡1705户村民参与、年产量约2000万斤，黄果柑从粗放型、高产量、低价值走向精细化、高品质和高附加值，成为当地一大支柱产业。龚月蓉清楚地记得2016年那一轮“走出去”学习。“县人大、农业局和科技局组织我们去云南看褚橙，还看了雷波脐橙，还有眉山的耙耙柑，学技术、学管理、学销售，真的很有用。” 龚月蓉感慨说，过去平阳村种的都是粮食作物，经济价值不高，既然发动大家种了果树，就要管理好，让大家都有收获。“首先是我自己要学习管理技术，疏花疏果、物理防虫等等，还要一传十、十传百，一起提高品质，形成真正的品牌效应。” 一个新变化在于，依托石棉县与中国扶贫基金会签订的“互联网+扶贫战略合作协议”，宰羊乡也开始“触网”，年线上销售量达到47万斤。另据统计，今年春季，全乡黄果柑销售达2000万斤，销售额5600万元，人均收入9655元。 乡村要振兴，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。用龚月蓉的话说，把村民们的荷包弄满，大家生活过得更好，“这就是最好的”。 在距离宰羊乡约180公里的雅安名山区茅河乡，“经济代表”们也在积极助推着地方经济的发展。据悉，今年上半年以来，茅河将1名市人大代表、5名区人大代表和44名乡人大代表分类细化为“经济代表”“文化代表”“法治代表”“关爱代表”，根据各自优势扬其所长推动乡村振兴。 以乡人大代表丁华为例，其引进的“黄金茶”系列每株茶苗售价可达0.4元，比当地普遍种植的“福鼎大白”售价高出约2毛钱。更重要的是，丁华经营的香水苗木种植农民专业合作社，合作社社员超200户，带动全乡及周边乡镇农户1200余户，已被评为“国家级示范合作社”，成为“中国茶苗第一乡”建设的重要组成部分。 改善人居环境推动生态振兴 雅安名山区解放乡高岗村每经记者余蕊均摄 论经济实力，雅安去年完成地区生产总值602.77亿元，在四川21个市州中属于“后进生”，但若看绿色发展，雅安则有十足的底气——森林覆盖率达64.8%，居四川第一，被称为“天府之肺”；在生态环境部最新公布的今年10月全国空气质量排名中，雅安居全国第一。 雅安市人大常委会主任李伊林介绍说，建设绿色发展示范市是雅安推进高质量发展的重要路径，但现在的“短板”在农村，面临畜禽养殖、黑臭水体等难题，这不仅需要政府加大力度整治，更要发动群众自觉参与。 由基层人大代表推动形成的“高岗模式”则被认为是发动群众参与生态环境整治的典型。 在2014年以前，名山区解放乡高岗村常常面临“脏乱差”的难题，“村里有垃圾池，但大家不懂分类，什么东西都往里面扔，夏天味道特别难闻，整个村子看起来也乱七八糟的。”负责村里垃圾清运的高友贵回忆说。 细心的他发现，有的垃圾其实可以回收变卖，有的可以还田，如果能进行分类处理，既可以变废为宝，也可以减少垃圾清运量。为此，高友贵向村支两委建议，开展垃圾分类，打掉垃圾池，并最终形成“户分类、村收集、乡转运、区处理”的垃圾清运运行机制。 成效是明显的。走访中，记者看到了干净的乡村路面、每家每户门口摆放的分类垃圾桶，更听到了不同年龄段的村民都在念着那句“瓶瓶罐罐变成钱，瓜果蔬菜进田园”。 2016年，高友贵当选名山区人大代表，希望把高岗经验推荐给了更多人，如今，雅安已在全市范围推广“高岗模式”。值得一提的是，在四川近期公布的40个全面深化改革典型案例中，“高岗模式”入选。 当然，农村人居环境治理并不止于此。在石棉县栗子坪乡公益村，全国人大代表毛珍芳为眼下这场“厕所革命”拍手叫好。 公益村127户人都是彝族同胞，毛珍芳记得，最初大家对改厕并不感兴趣，“觉得没啥必要”，她决定用实际行动让村民们看到好处——今年5月，毛珍芳率先把自家的旱厕改了，还装上了热水器，“方便又干净”——在她的带动下，已有43户建好了新厕所，毛珍芳希望，明年全村都能基本改完。 创新工作机制完善乡村治理 芦山县人大常委会探索“评星定级”每经记者余蕊均摄 在雅安乡村振兴的实践中，芦山显得有些特别。今年9月，芦山县曾召开乡村振兴暨灾区发展振兴研讨会，专家们一致认为，对于芦山这样的山区县而言，抓乡村振兴就是抓全域发展振兴，抓全域发展振兴重在乡村振兴，因此，要把乡村振兴和灾后发展振兴统一起来。 5年过去，芦山已从废墟上重生，不仅是“房子修好了”，更要体现“有效治理”——探索从基层人大代表如何发挥作用开始。 “过去可能更多是参会，现在要述职、要评星，能够真正推动我们去思考、参与乡村振兴。”芦山县、思延镇两级大人代表洋泽庆感慨说。 洋泽庆所说的“评星”，是指芦山县人大常委会为提升代表履职的主动性，激励人大代表在乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护等方面发挥示范带动作用，对全县523名各级人大代表以代表小组为单位进行的星级评定，按照“评星、定星、换星”的步骤思路，从“五星”到“一星”挂墙公示。 这意味着，做得好可以升级加“星”，做得不好的也将面临降级减“星”。芦山县人大常委会主任高永洪表示，根据今年8月的第一轮评定结果，全县共评定出102名五星级代表，152名四星级代表，121名三星级代表，140名二星级代表以及8名一星级代表。“其中2名一星代表已经主动辞去了代表资格。” “五星代表”又是如何助力乡村振兴的呢？作为芦山县龙门山镇隆兴村的一名省、市、县人大代表，杨成惠分享了“两座桥”的故事。 在隆兴村，有两座包含着“心”的桥——连心桥和同心桥——分别是村里满堰口组、山溪口组老百姓出行的重要通道，但由于年久失修，给生产生活造成极大不便。杨成惠在走访中了解到这些现实难题，将建议意见上报镇人大主席团，并争取到县级相关部门大力支持，改善了村里的基础设施，畅通了村民发展产业的通道。 而在荥经新添乡庙岗村，以“互联网+”为载体的新村治理体系，正在有效推进村民自治。目前，新村聚居点已实现全域电子监控和WiFi全覆盖，微信公众平台、QQ群逐渐成为信息互动的重要渠道。 杨成惠说，希望尽己所能，让村民们“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。