国常会政策大礼包：小微企业贷款利息减负超百亿

国务院总理李克强11月9日主持召开国务院常务会议，要求加大金融支持缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵；决定开展专项行动，解决拖欠民营企业账款问题；部署有效发挥政府性融资担保作用支持小微企业和“三农”发展。

力争主要商业银行四季度新发放小微企业贷款平均利率比一季度下降1个百分点。整治不合理抽贷断贷，清理融资不必要环节和附加费用，严肃查处存贷挂钩等行为。同时采取措施做好信贷风险防范。

《每日经济新闻》记者根据可获取的公开数据初步测算，保守估计，该项优惠措施将为小微企业减负至少108.87亿元。

●小微企业贷款利率整体走低

国务院常务会议指出，为民营企业、小微企业解困，是更大激发市场活力、更多增加就业的重要举措。按照党中央、国务院部署，各地区、各部门多措并举缓解小微企业融资难题，取得一定进展，但民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题依然突出。

下一步，要力争主要商业银行四季度新发放小微企业贷款平均利率比一季度下降1个百分点。整治不合理抽贷断贷，清理融资不必要环节和附加费用，严肃查处存贷挂钩等行为。同时采取措施做好信贷风险防范。

记者注意到，今年5月3日，国新办举行的国务院政策例行吹风会上，原银监会普惠金融部主任李均锋介绍，从社会抽样调查的结果看，小微企业贷款利率基本分为四类，第一类是大型银行小微企业贷款利率，在5.1%到5.5%左右。第二类是地方性法人银行小微企业贷款利率，大概在6.5%到7%。第三类是小贷公司等机构，贷款利率比较高，大概在24%左右。第四类是纯民间借贷利率，在36%左右。

照此粗略推测，四季度大型银行小微企业贷款利率在4.1%到4.5%左右，地方性法人银行小微企业贷款利率大概在5.5%到6%。

根据银保监会披露的数据，去年第四季度银行业金融机构用于小微企业的贷款余额较第三季度增10887亿元。假若权且以此作为新增贷款发放额度，粗略预计如果利率降1个百分点，保守估计，可为小微企业至少减负108.87亿元。

回顾今年以来小微企业贷款利率变化，可见利率有整体走低之势。近日，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清提到，截至三季度末，18家主要商业银行对小微企业平均利率6.23%，较一季度下降约0.7个百分点，城市商业银行、农村中小金融机构分别降低了0.28和0.85个百分点，微众银行等互联网银行对小微企业的平均利率下降了1个百分点。

在10月17日央行关于三季度金融统计数据发布会上，央行调查统计司副司长张文红提到，2018年9月，新发放的500万以下小微企业贷款利率平均水平为6.25%，比上半年低0.17个百分点。

8月21日在国务院政策例行吹风会上，人民银行副行长朱鹤新在介绍金融更好服务实体经济、有效缓解企业融资难融资贵有关情况时提到，7月末，普惠口径小微贷款同比增长15.8%，比上年末高6个百分点。7月份新发放的单户授信500万元及以下小微企业贷款利率有了明显的下降，平均水平为6.41%，比上年末下降0.14个百分点。

在6月举办的第十届陆家嘴论坛（2018）上，央行行长易纲提到，正规金融和民间融资的融资成本不同。近年来我国金融机构小微企业贷款利率平均在6%左右，网络借贷利率约13%，温州民间借贷登记利率15%以上，小额贷款公司等类金融机构利率则为15% ~20%。

也就是说，正规金融提供的融资多一些，会降低小微企业融资的加权平均成本。

年初，银保监会指导银行业金融机构制定了民营企业特别是小微企业贷款利率压降目标，加大了监测力度。日前，郭树清表示，从三季度情况看，贷款利率下降效果比较明显。

●进一步发挥政府性融资担保作用

银保监会在年初针对小微企业贷款提出“两增两控”目标。其中“两增”是指单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，贷款户数不低于上年同期水平；“两控”是指合理控制小微企业贷款综合成本和贷款质量。

日前，郭树清表示，截至10月份，银行业均已完成“两增两控”目标，小微企业信贷投放总量不断提升，信贷结构趋于优化。

记者注意到，近日，银保监会副主席王兆星在国新办新闻发布会上指出，经过这一段的努力，应该说对小微企业、民营企业的金融服务取得了阶段性进展，截至9月末，普惠型小微企业贷款余额超过8.9万亿元，同比增长19.8%，较各项贷款同比增速高7个百分点，有贷款余额的户数超过1600万户，同比增加406万户。阶段性地实现了“两增”的目标。对民营企业的贷款余额目前已经达到了30.4万亿元，增长幅度还在不断上升。

对于接下来如何更好地解决小微企业融资难融资贵的问题，郭树清指出，下一步，银行要通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式，缩短民营企业融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，合理管控民营企业贷款利率水平，带动降低总体融资成本。

此外要继续深入整治银行业不合规、不合理融资收费，严厉打击各种变相提高融资成本的行为。最后，要形成降低民营企业融资综合成本的合力，落实好国务院关于进一步清理规范涉企收费有关要求，减少民营企业特别是小微企业融资附加费用，规范融资相关的担保（反担保）费、评估费、公证费等附加手续收费行为。

记者注意到，11月9日的国务院常务会议指出，为进一步发挥政府性融资担保作用，使金融更好支持小微企业和“三农”，会议确定，一是各级政府性融资担保、再担保机构要以支农支小融资担保为主业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体。二是降低融资成本。国家融资担保基金的担保费率不高于省级机构费率水平。中央财政对扩大小微企业融资担保规模、降低担保费率等成效明显的地方给予奖补。三是实行风险分担，国家融资担保基金和金融机构承担的风险责任比例原则上均不低于20%，银行不得因此减少实际放款数额。鼓励各地对支农支小担保业务占比高、增长快的机构给予风险补偿，探索建立以财政出资为主的多元化资金补充机制，确保政府性融资担保可持续经营。