超越以色列，直追日本！中国这项软实力急剧上升，世界银行点赞

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今年是改革开放40周年，未来，我国改革开放的力度还会加大。过去一年里，中国在改善营商环境方面做出了多方面的努力，如今，这些努力也获得了世界银行（World Bank）的认可。

10月31日，世界银行集团发布了《2019年营商环境报告：强化培训，促进改革》报告。在这份报告中，中国给全球交出了一份漂亮的成绩单，过去一年（截至2018年5月1日数据）：

中国为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，位列今年营商环境改善全球排名前十；

中国实施的改革数量居东亚太平洋地区之首；

中国营商环境排名从上期的第78位跃升至第46位，首次进入前50。

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这只是总成绩，而各个单项成绩，更能反映中国的进步。

营商环境超过多个发达经济体 直逼日本、比利时

世界银行《营商环境报告》的衡量指标很多，包括开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产的过程。

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先来看总的排名。在世界银行统计的190个经济体中，中国内地（大陆）（不含港澳台地区）在过去一年共实施了43项改革，营商环境便利度排名第46位，不仅比上一年大幅提升了32位，而且超过了以色列、意大利、卢森堡等发达经济体，并且十分接近日本（第39位）和比利时（第45位）这两个发达经济体。

《2019年营商环境报告》显示，营商环境改善最显著的10个经济体是阿富汗、吉布提、中国、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亚、科特迪瓦、土耳其和卢旺达。这些经济体共实施了《营商环境报告》所衡量的全部领域的62项商业监管改革。总体而言，10大最佳改革者在开办企业、获得信贷和纳税方面实施了最多的监管改革（每个领域进行了8次改革）。

报告中，世界银行专门提到了中国和印度这两个人口最多的经济体，不乏溢美之词：

中国和印度展现出了令人印象深刻的改革过程。两国政府都采取了精心设计的改革方法，旨在数年内改善商业监管环境。中国是东亚及太平洋地区唯一一个进入2019年《营商环境报告》的10大最佳改革者名单。其2017—2018年的改革工作旨在提高业务流程的效率。

整体排名的大幅提升，源自中国在各个分项方面做出的努力。

在“开办企业”和“获得电力”两个领域，中国取得的进展尤为显著。自去年以来取消了3项程序，如今开办企业只需要9天，与经合组织高收入国家持平。此外，北京已成为世界上仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。中国在“开办企业”领域目前排名第28位。

在中国，电力接入也是全免费的。日本和阿联酋是世界上仅有的另外两个具有这一特点的国家。因此，中国在“获得电力”领域的全球排名中位列第14。

中国在“跨境贸易”的几乎所有方面也都取得了显著进展。例如，进口的边境合规成本从745美元降低到326美元。由于这一改善以及其他改善，中国在“跨境贸易”领域的全球排名上升30多位，升至第65位。

在解决商业纠纷方面，中国依然是世界最佳经济体之一，耗时496天，成本占索赔额的16%，远远好于经合组织高收入经济体平均耗时582天和占索赔额的21%。中国在这个领域排名第6。

优异成绩，源于政策落地

中国给世界交出的这份成绩单，源于一个又一个利好政策的落地。每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者梳理了最近几年，我国出台一系列改善营商环境的措施：

开办企业改革：

2018年全国两会上，国务院总理李克强提出了“六个一”：企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

为了精简企业开办的流程、压缩时间，国务院出台了多项政策，比如，推行企业登记全程电子化；将公章刻制备案纳入“多证合一”事项；对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间等等。

国务院提出的目标是，2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天（指工作日，下同）以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标。

同时，在16个试点地区，改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项。对此，也提出了明确的目标：今年，在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均200多个工作日减至120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标。

国家市场监督管理总局副局长马正其介绍，据世行报告显示，5年来我国开办企业便利度排名上升了65位，企业开办时间从33天压缩至22.9天。

办理施工许可证改革：

2018年5月18日，《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》印发，对6个试点地区的工程建设项目审批制度改革做进一步明确。

一个月后的6月6日，国务院常务会议决定全面清理各类证明事项，更多消除群众和企业办事烦恼。

电力体制改革：

世界银行的报告专门指出了中国在电力接入方面的成绩。目前，中国，日本和阿联酋成为世界仅有的三个电力接入全免费的经济体。这也得益于近年来我国在深化电力体制改革方面的努力。

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2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，电力体制改革正式拉开序幕。

截至今年4月，三批增量配电网业务改革试点相继落地，项目总量已达320个。

据今年10月人民网报道，截至2018年上半年，在全国各电力交易机构注册的合格市场主体达82921家，较2017年底增长约2万家。

纳税改革：

税收改革无疑是我国市场经济体制改革中的重头戏。

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在降低税率方面，在《2018年政府工作报告》中提出，全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

今年3月28日的国务院常务会议提出，进一步深化增值税改革，从2018年5月1日起：

一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。

二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。

跨境贸易改革：

推动跨境贸易改革是近一年多时间来，在国务院常务会议上出现较为频繁的内容之一。

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2017年9月20日的国务院常务会议决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，并加快完善相关制度。

2018年7月，国务院常务会议指出，2015年以来国务院批准设立的13个跨境电商综合试验区取得积极成效，跨境电商成交额连续两年增长1倍以上，成为外贸新增长点。会议决定，在22个城市新设一批跨境电商综合试验区。

此外，从今天（11月1日）开始，还有一批跨境贸易政策落地。比如：

11月1日前，对需在口岸验核的监管证件原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。推进海关、边检、海事一次性联合检查和铁路运输货物无纸化通关。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”。开通农副产品快速通关“绿色通道”。清理规范涉企收费，今年底前公示口岸政府性收费目录清单，清单外一律不得收费。

从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档。

到了明年3月底之前，还要全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制，实现内外资准入标准一致。