抚顺黑臭河“摘帽”背后：千头规模奶牛场让路 45天清理百万立方米矿渣

10月28日清晨，抚顺市骤然变冷，迎来了今年深秋后的第一场雪。虽然这场初雪下得并不大，来得突然、去得匆忙，但地面上仍留下明显的印迹，冷风的劲头也更足了。 8点刚过，环境部、住建部城市黑臭水体专项巡查第六组已经出发赶往对应的河段，按照既定任务安排开展相关工作。 在今年6月两部委成立的黑臭水体专项督查反馈的问题清单中，李石河中上游岸边堆砌着大量矿渣、原料、垃圾等，给李石河水质安全构成严重威胁。 10月27日巡查组在抚顺开展工作的首日，就对李石河上述矿渣堆砌地点进行了巡查，并对已完成清理的现场提出一些建议和要求。10月28日和29日，巡查组又接连来到矿渣堆砌地点检查整改的情况。 抚顺市城管局负责人向《每日经济新闻》记者介绍，今年6月专项督查反馈李石河的问题后，当地政府立即对沿河矿渣、原料堆砌等问题进行整改，共清运堆积原料及产品100余万立方米，130余台货车24小时不间断运输，历时45天全部清运完成。 对此，巡查组认为，抚顺市在治理黑臭水体上的力度较大、动作较快，做到了立行立改，李石河沿岸的矿渣等已彻底清运，对提高河水水质具有重要作用，在其他措施的共同推动之下，李石河已经可以判定消除了黑臭问题。 巡查组在现场了解整改情况每经记者李彪摄 巡查组连续3天紧盯同一问题整改 10月27日，巡查组兵分多路针对重点问题、重点河段开展检查，李石河首当其冲。 今年6月，环境部、住建部城市黑臭水体专项督查组在抚顺市督查过程中，在李石河沿岸发现大量矿渣、垃圾堆砌，部分河段存在排污等问题，李石河是当时督查中问题较多的河流之一，也是督查后判定未能消除黑臭的4条河流之一。 巡查组首站来到了李石河上游。这里曾是李石河沿岸矿渣堆砌最严重的区域之一，在半个足球场大小的空地上原先堆了两座四层楼高的矿渣。在两座矿渣堆旁边还有一家小型洗矿厂，紧挨李石河岸边，因为环保设施不达标，该企业按照要求被“两断三清”，但厂区的生产、生活废弃物堆积，生产设备仍然保留，一旦下雨一些污染物就可能随着雨水排入李石河中，对河水造成污染。 当巡查组再次来到李石河上游，眼前所见的是一大片空旷的土地，原有的两座矿渣堆已经不见。巡查组对照此前的图片，在现场反复检查，未发现有矿渣残留和土壤污染问题。随后，巡查组来到旁边的洗矿厂，发现现场有几辆工程车穿梭其中，一群工人正将一些散落的废弃物装车，原本的厂房和设备已被清理，现场留下的是少量拆迁后的残留物。 抚顺市经济开发区管委会副主任季长春告诉巡查组，上次督查组来指出问题后，当地政府非常重视，立即采取整改措施，目前厂区和设备已基本清理完全。 虽然基本清理完成，但巡查组仍有担忧。巡查组指出，从现场看矿渣可以认定为清理完全，但洗矿厂只是设备和厂房被拆除，现场仍然遗留了一些残留物，需要彻底清理完全，以避免造成再次污染。同时，河道旁边是以前洗矿厂的厂房，虽然厂房拆除了，还需要对这些沙土做采样检测，如果沙土存在污染问题，也须全部清理并集中处理。 对此，抚顺市经济开发区管委会表示将按照巡查组要求立即开展相关工作。10月28日和29日，巡查组又两次来到该厂区，要求当地政府部门密切关注该片区域的环境状况，在该地区引进新企业时，一定要严把环境关。 多家排污企业被“顶格”处罚 上游的矿渣和洗矿厂只是抚顺市清理李石河沿线堆料和企业排放问题的一部分。李石河在抚顺市西部由南向北流经抚顺市经济开发区，其上游太平洋工业园区沿河企业有大小十余家。今年6月份，督查组在检查中发现该区域生利建材厂、荣盛达经贸有限公司、望花文盛锅炉渣加工厂、瑞华公司、辉山牛奶场等企业存在着垃圾及矿渣堆放、淋溶水直排等问题。 抚顺市政府介绍，督查组指出问题后，当地相关部门立即采取行动，采取约谈企业负责人、责令整改、下达处罚决定书等有效措施，在1个月时间里，将该区域约100多万立方米的矿渣、原料及堆放产品，清运到抚顺大伙房水泥有限公司和抚顺水泥股份有限公司进行加工处理，使两条河岸20~30年的污染源彻底消失。此外，抚顺市还将李石河上游奶牛存有量1000余头、有污染水体隐患的辉山奶牛场进行了搬迁，使该区域近10年污染隐患彻底根除。 对于当时清理沿河的矿渣、原料等情况，上述抚顺市城管局负责人记忆犹新。他介绍，按照“两断三清”（断水断电，清设备清原料清产品）的原则，本次清理共涉及选矿厂、洗砂场、碎石场7处，占地面积76.6亩，清运堆积原料及产品100余万立方米，动用22台挖掘机，20余台铲车，130余台货车24小时不间断运输，历时45天全部完成，堆料现场恢复原貌。 李石河的问题在抚顺市迎检的众多河流中并非个案。今年6月底以来，抚顺市为确保每一条水体都能得到有效治理，由城管、水务、环保、农委相关人员组成13支巡河排查工作组，结合“河长制”落实，既对巡查组列出的问题清单逐一开展自查，又对迎检的13条水体进行“拉网式”彻底清查。 抚顺市政府提供的材料显示，针对河（渠）道两岸开展的环境整治行动，共清理小开荒220余亩、积存垃圾3万余立方米，对30余处洗煤、洗沙、工业原材料堆放等违法违规行为进行集中整治。 同时，加强污染源巡查和监管力度，以高压态势严厉打击违法排污行为，共出动环保执法人员132人，排查企业及排污口129家次，对新钢铁有限公司、鲁洲生物科技有限公司、抚顺县云诚塑料制品、顺城区电瓷厂4家企业给予最高上限经济处罚各10万元，对东洲污水处理厂6、7、8月合计处罚80万元，共计处罚金额120万元。 抚顺市城管局负责人说：“对水体沿线周边进行‘拉网式’检查，极大地震摄了沿线涉水企业，私排、偷排污水问题得到了明显治理。” 今年底有望提前完成2030年黑臭水体治理目标 围绕打好污染防治攻坚战，环境部提出了重点打好七大战役，城市黑臭水体治理位列其中。 在跟随巡查组进行现场检查过程中，抚顺市多位负责人告诉《每日经济新闻》记者，抚顺市对于黑臭水体治理的决心很大，在国家要求完成黑臭水体的时间节点基础上，抚顺市自我加压，将时间节点大幅提前。 2015年4月2日国务院印发的《水污染防治行动计划》、2015年9月11日住建部发布的《城市黑臭水体整治工作指南》中都明确规定，2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年城市建成区黑臭水体总体得到消除。 今年9月30日生态环境部、住建部联合印发的《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》也明确，到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%，基本实现长制久清。到2019年底，其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高，到2020年底达到90%以上。 按照相关要求，作为地级市的抚顺市在2020年底前只要完成20条黑臭水体治理即可完成阶段性指标任务，但抚顺市在2017年制定的黑臭水体整治整体方案中明确提出，到2018年底前完成“全部消除建成区内22条黑臭水体”的总体目标。 “政府提出了‘带有污染的GDP坚决不要’的要求。目前，已完成13条黑臭水体的治理任务，预计今年年底前完成剩余9条黑臭水体的整治工作。”抚顺市一位政府部门负责人对《每日经济新闻》记者说，通过黑臭水体治理，抚顺市清理出一些污染企业之后，为城市的发展腾出了空间，下一步在这些地区招商的过程中，将把环保要求放在第一位，不要“黑色GDP”。