壮大民营经济的成都探索

改革开放40年来，民营经济从无到有、从小到大，顽强生长，为中国成长为世界第二大经济体作出了不可磨灭的贡献。从城市发展角度来看，根据中国社科院最新发布的《中国城市竞争力报告No.16——40年：城市星火已燎原》，民营企业推动了杭州、温州和佛山等城市的崛起。

9月27日，习近平总书记在辽宁考察时强调，改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境。

面对经济下行压力、国内外形势复杂多变，如何鼓励、支持、引导、保护民营经济发展，备受各界关注。《每日经济新闻》记者梳理发现，近期已有多地拿出实际举措，鼓励民营经济发展、支持民营企业壮大，今天，我们以成都为样本，管窥这场事关高质量发展的振兴之路。

每经记者 张建 摄

当李书福说愿意当成都“东进”代言人时，夏敏内心感到一丝激动——虽然他的企业只是万千中小企业中的一员，但作为一名浙商，西进成都寻合作，“真没错”。

“很多年前刚来成都，我还记得到处都是奥拓车。”说起成都的变化，夏敏在接受《每日经济新闻》记者采访时笑言，现在这里已经是一座国际化城市了，休闲的同时更看得到拼搏。“正是成都极大的市场需求，使我们从传统IT企业向提供智慧服务的科技公司转型。”

从行业龙头到大量中小企业，成都已成为越来越多浙商进军西部市场的“安家之所”。据四川省浙江商会统计，目前在川浙江商人已超过30万，涉及金融、商贸、电子信息、现代制造、文化等多个领域。

资本是灵敏的，青睐的背后是这座城市的天赋与努力——天府文化孕育的开放包容，提供了大展身手的舞台和友善舒适的环境。随着“一带一路”建设的深入，成都站到向西开放的前沿，“成都市场”被赋予了更广的含义。更为重要的是，自去年4月以来，成都主动对标一流，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境，进一步提升了吸引力和竞争力。

值得注意的是，高质量发展中的成都，壮大民营经济的方式，不只是服务好“存量”，更要积极走出去吸引“增量”。

10月15日至17日，四川省党政代表团前往广东考察学习，其间，四川省委常委、成都市委书记范锐平与腾讯、正威等部分在粤世界500强企业负责人进行了座谈交流。

“成都的发展离不开企业的支持，成都也将是企业开拓创新的沃土。”范锐平在座谈中表示，希望双方深刻把握“一带一路”建设的时代机遇，共同在全球范围内配置资源和运用市场，开发更多高品质产品和服务，更好满足人民美好生活需要。

成都还将继续向东。今天（19日），“共商合作、共享机遇——成都市与在浙中国民营500强企业对接会”将在杭州举行，进一步吸引民营资本西进。

A 机会

“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦”，说的是典型的浙商精神，形象地反映了民营经济大军如何“肯吃苦”。

浙商徐仁豹对此深有体会。他很早就外出闯荡，去过东北、湖南、湖北等地，于2001年跟随同族长辈来到四川成都，如今，他不仅是一名成都女婿，更是四川省温州商会副会长，四川省浙江商会常务理事。

2007年与夫人结识后，两人一起创业经营茶具，目前已拥有6家分公司，兼具规模和业内影响力。在去年9月举行的四川省浙江商会成立15周年大会上，徐仁豹获评“四川省优秀浙商就业贡献奖”。

“我们的计划是立足成都大本营，不断向周边拓展，甚至开回自己的老家。”他对《每日经济新闻》记者说道。

和徐仁豹的经历类似，上世纪90年代西进掘金的浙商多是受家人朋友带动，那时候西部城市的发展程度、理念等与沿海还有一定差距，“做生意大有前景”。随着西部开放开发，浙商的投资方向也发生了变化——从最初的金融、商贸、物流、房地产、水电、化工等，转向电子、汽车、文化、高新技术等领域。

夏敏说，他们的转型正是看到了“需求”。早在2000年前，他所在的浙企就已在成都布局，经营系统集成方面的业务，2013年左右开始转向大数据和云计算，为国电大渡河等企业提供智慧服务。

“杭州主要是以园区为纽带发展园区经济，我们想了解成都是如何发展楼宇经济的，看能不能一起合作，为楼宇内的企业提供智慧服务。”受访当天，夏敏刚好拜访了成都市楼宇经济促进会——国内首个楼宇经济行业组织。

他向记者表示，这是今年第二次到成都，除了日常工作外，“自己是带着课题来的”。据他了解，当地政府希望把楼宇做好，通过提升服务消除企业后顾之忧，“如果楼宇里没有企业，这是极大的闲置。”

在他看来，为楼宇提供一套智慧服务是必要的，若能真正做到“靠数据说话”，则可以帮助有关部门判断楼宇企业是否在正常运行，是否能真正为地方经济“加分”。

B 合作

在中国民营经济的发展历程中，浙江是颇具代表性的。今年8月发布的中国民企500强榜单显示，浙江有93家企业入围，这是浙江连续20年在这一榜单上上榜企业数量位列第一，这还不包括“省外浙商”创办的企业。

对于正在打造内陆开放高地的四川来说，浙江经验值得学习借鉴。按照中央要求，浙江自1996年开始与四川开展东西扶贫协作，2015年，两地签署《深化浙川合作框架协议》，其后一年间，双方围绕汽车制造、节能环保、电子信息、电子商务等重点产业、重点领域开展合作，推动一批浙企扩大在川投资、在川落户。

据四川省浙江商会统计，自2002年成立以来，已累计组织浙商在四川投资4200多亿元，每年吸纳100万人就业，每年纳税超100亿元，年销售额超1000亿元，资产总额超10000亿元。仅2016年，经商会牵线搭桥及各方努力促成浙商在川新增投资项目就有143个、新增投资金额340亿元。

合作还在继续。其中，作为四川“主干”，成都扮演着重要角色，也承担着重要任务。

自2007年入川以来，吉利集团不断加码布局，总投资近1000亿，从乘用车到商用车，从传统汽车到新能源汽车，从整车到零部件，从汽车制造到汽贸文娱，从研发设计到人才培养，吉利汽车帝国在此实现完整闭环，其中大部分落子成都。

今年5月，在成都简州新城举行的吉利成都铭泰方程时空港项目暨简州新城第二季度重大项目集中开工仪式上，吉利控股集团董事长李书福现身。从上一次赴蓉签约到项目正式动工，仅时隔8个月，这一速度让他感叹“看到成都的满满诚意”。

李书福说，过去十年，吉利依托成都市得天独厚的投资和发展环境，进行了大量前瞻性的布局，他一直看好成都。此次项目快速落地，更坚定了他的投资信心和决心。他愿意作为“东进”代言人，呼吁社会各界抓住成都“东进”机遇，积极参与“东进”、助力“东进”。

“东进”自2017年4月成都市第十三次党代会提出以来，已成为成都优化拓展城市空间、重塑城市经济地理的重要战略——跨越城市东缘的龙泉山，规划建设一个“新成都”，开辟经济社会发展“第二主战场”。

用北京吉利学院校长、西南财经大学四川自贸试验区综合研究院副院长霍伟东的话说，成都“东进”将产生大量需求，合作机会就在眼前。

每经记者 张建 摄

C 优化

经过40年的努力，民营经济已成为经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造财富的主要来源。

数据显示，从1978年到2017年，成都民营经济增加值从1.24亿元增加到6746.4亿元，占全市地区生产总值比重从3.4%提高到48.6%；2016年，成都全市民营经济实现税收收入达538.2亿元，占全市地税总收入的59.8%，同年，全市新增民营市场主体近32万户，累计达到148万户，占全市市场主体总数的95.9%……

显然成都意识到了它的重要性。早在去年4月，成都召开过一次民营企业代表座谈会，听取新希望、通威、红旗连锁等在蓉民企负责人的建议和意见。

成都承诺，将逐一梳理、充分吸纳包括各位企业家在内的社会各界的意见建议，更加科学和精准地为建设全面体现新发展理念的国家中心城市谋篇布局，并纳入服务民营企业的政策体系，使民营企业从公共政策的调整和支持中享受更多优惠。

在其后举行的多场事关成都未来发展的重要会议中，总能见到民营企业家的身影。“必须真正想企业之所需，急企业之所急”，正如一位民企负责人所言，支持民营企业发展，需要提供一个公平可预期的市场环境，需要不断提升产业政策的精准性和有效性，背后其实都是对政府执政能力和服务水平的考验。

天下大事必作于细，成都正在通过对各个环节的优化，为市场主体扫除发展障碍、激发活力。

记者注意到，今年7月，成都启动“工商进万企、问计放管服”活动，工商、市场监管部门深入3104家企业，其中，国有企业162户、民营企业2891户、外资企业51户，共收集问题1397件，截至9月底，已解决1188件。同时，对于不能及时解决的问题，则通过建立问题台账的方式，确定了一名责任人定期与企业联系，及时跟踪跟进。

两天前（17日），一款名为“天府市民云”的APP上线，涵盖教育、养老、社保、公积金等31个职能部门的120多项服务事项，引发热议。

据悉，打造这一平台，成都的目的在于“让办事像网购一样方便”，真正把生活服务的柜台、公共服务的窗口搬到了市民的身边，下一步还将延伸服务链条，推动从查询为主转变为网上咨询、申报、办理全程在线，打造“一次都不跑”网上办事平台。

D 信心

是金子，总会发光。这座西部城市精心营造的环境，愈发闪亮了。

一个细节是，此次采访中，多位企业负责人不仅能准确说出对接部门负责人的名字，言语间更透露着熟络。“成都的服务很好，不是引进来就不管了，是真当成自己的事在做。”下个月，上海全景医学影像科技股份有限公司在成都投资2亿设立的影像医疗中心就将开业，负责人杨继勇由衷感慨。

他告诉《每日经济新闻》记者，公司在上海、杭州等地设立了独立医学影像诊断中心，主要针对特定人群的精细化需求提供高端服务。“成都的经济实力和市场需求都很强，我们其实在2016年就产生了到成都来的想法。”杨继勇说，“真正敲定是去年，成都市武侯区到杭州举行招商会，到我们的杭州中心考察，一拍即合。”

作为在蓉民企中光防雷的负责人，王雪颖也深感成都近年的政府环境上了一个大台阶。“响应时间更快了，服务人员的态度更好了，有针对性地了解企业实际问题和困难的沟通更多了，让企业足不出户，就解决了很多的问题。”她说。

来者还在增加。今年5月，由分众传媒董事长江南春率队的80余名上海浙商组团到成都考察。作为上海市浙江商会轮值会长，他介绍说，商会每年组织比较大规模的外出学习考察活动，成都是商会2018年专题学习考察的首站。“这么多浙商企业家来到成都，证明成都是当前国内创业投资的优选之地，浙商在这里一定大有作为。”

功崇惟志，业广惟勤。今年7月通过的《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》进一步明确了激发市场主体活力的路径。

要大力发展民营经济，依法保护民营企业合法权益，坚持非禁即入原则鼓励民营企业积极参与产业功能区、公共服务等领域建设；要持续深化“放管服”改革，大力推进“一网一门一次”改革，打造事项最少、环节最简、成本最低、服务最优的至简审批，降低制度性交易成本……

信心比黄金更重要，成都正努力更上一层楼。据悉，成都最近正在筹备民营经济发展大会，期以进一步解决民营企业发展面临的难题，更好地带动成都乃至四川发展。

同时，记者了解到，霍伟东当前主持的一项2017~2018年度成都市工商联重点课题，正是成都与重点城市民营经济的比较研究。

他向《每日经济新闻》记者表示，相比“国字号”，地方政府在支持发展民营经济方面更有发挥空间，更应该想方设法下力气抓好，进一步鼓励优秀民企发挥“代言”和“带动”作用。霍伟东希望，通过这项比较研究，可以提炼出适用于成都民营经济发展的可借鉴经验，并依此提出优化顶层设计，推动转型升级、提升发展水平。

企业强，城市才能强。一座有世界影响力的城市，一定聚集了一批有世界影响力的企业。放在更大的时空范围来看，壮大民营经济，承载的是这座西部明星城市迈向世界城市的壮志雄心。