【粉巷财经】陕西“开窍”了？︱社论

企业家是稀缺资源，新一轮营商环境改革浪潮中，如果关注国内政经新闻，对各地政府招数迭出的情形，应有所听闻。

当然，陕西亦“开窍”不少，一些创新举措可圈可点。如西咸新区首创“微信办照”，全国互联网+排名第二，被总理点赞。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）此前写过一些关于营商环境改革的区域观察文章，有批判，有鞭策，有点赞。今日重谈，聊点新意：

A、陕西早先的“崇官风”备受诟病，营商环境改革，无异于官场思维的一次系统性改造。正如前不久某读者所言，“越发有了公仆的样子”；

B、再者，改革举措倒逼政务效率提升，当政府机器逐渐加速，区域成长看好，于经济、民生，于生活在这座城市里的人而言，无疑是幸事；

C、区域黄金窗口期适逢区域改革高潮，力度无需质疑，贵在坚持！

官员真就是服务员

营商大环境，从庙堂之高，到江湖之远，如今被频频提及。

而营商环境改革附带的官场思维意识转变，给西安这座城市的冲击尤为激烈。

去年，粉巷君曾撰写《大西安的“崇官风”与王永康的“西商策”！》，对西安这座城市过去多年的体制“信仰”，有过一番剖析。

由于一些历史遗留原因，以及地处内陆，“崇官风”影响着这座城市的一代又一代——挤破头进入体制内，是光耀门楣的大事，政府最好，国企次之。到民营企业工作，都不好意思跟人提。

这种意识环境造就的官场体制，无疑是充满优越感的。即便是普通老百姓，也“理所当然”地承认公务员自带光环。“公务人员，怎么能是‘服务员’？怎么能是‘店小二’？”

然而，这一轮营商环境改革，自上而下，大西安的官员真就成了“服务员”“店小二”。

前不久的西安2018年市场主体“30万+”营业执照颁发仪式，官员与企业合影，企业家居C位，官员站后排，引导意义再明显不过。

最近的陕西“优化提升营商环境”主题系列新闻发布会上，西咸新区管委会副主任姚海军介绍，为打造一套顶层设计、系统部署、全面统筹的“店小二服务体系”，这个国家级新区的优化提升营商环境工作小组，党工委成员全部参与。

思维转变，上行下效，招数迭出。

不由想起西咸新区某新城的一段传闻：政务服务大厅里，参照银行、税务系统，专门建了一个“小黑屋”。窗口工作人员每天重复性操作，如何保证“服务员”面带微笑、高效服务？去“发泄室”呗！

不“压榨”哪来政务效率

进入体制内的，多是聪明人。

理念积极转变，机制导向科学，聪明人自然会干出聪明事。

所以当西咸新区全国首创“微信办证”，企业营业执照最快半小时办结，个体工商户营业执照10分钟办结——这种“绞尽脑汁”去做服务的情形，自然值得鼓励和肯定。

无怪乎受到总理点赞；无怪乎全国互联网+案例排名第二。

从这个层面来说，包括营商环境改革在内，大西安推行的一系列“疾风骤雨”，无论是区县“擂台赛”，选拔年轻干部去成都、武汉、杭州等城市挂职，还是通过对标城市进行补短，其所传递的信号极为明确——“压榨！”

通过这种极具积极意义的“压榨”，最大化的提升政府机器的创新力度和运转速率。

以“两把钥匙”为例。

企业要正常运营，离不开营业执照和经营许可证这两把钥匙。虽然不少地方通过商事制度改革，“三证合一”“多证合一”，但后续办证还是相对复杂，有的项目在后续办证上一拖几个月乃至数年，企业苦不堪言……

为解决“准入不准营”的问题，陕西显然“动了脑筋”。譬如去年在西咸新区试点“证照分离”改革，有效解决上述问题。在这里，企业开办名称核准和工商登记两个环节的办结，从法定的15天，压缩至如今的3天。

当政府机器进入这种“精益生产”、追求效率的节奏，也就是干部作风、行政效能、城市管理被良性重塑的时候；同时，也就是投资者信心增强、城市发展预期被看好的时候；亦是生活于此的人们，重估自己、拥抱机遇的时候。

破旧立新，贵在坚持

改革，势必会带来阵痛。

于内，或许还有个别人奉行“先放放”，“只要不出事，宁愿不做事”；于外，有人对打破旧利益格局的做法“嗤之以鼻”。

譬如，粉巷君近期在走访某行政部门的时候，办事电话响个不停，工作人员置若罔闻，闷头于手上的“活计”……

毫无疑问，在一些政务体系里，“中层梗塞”“上热下冷”的问题依然严峻，远没有达到理想运转速率。

好在当前改革的大好局面基本成型，诸多新政新机制兜底，坚定推进下，那些“少数情况”，置于这座伟大城市的崛起之路，想必终究不会影响大局。

另一方面，对于勇于改革、坚于改革的决策者、执行者，我们应当致以敬意和包容。

那些城市历史欠账一天清零，并不现实——重要的是加速向好的态势。

当然，陕西早在两年前就已出台“三项机制”，鼓励创新、宽容失败，建立试错、容错、纠错的规范流程，为干将、闯将、能将提供得以施展身手的保障。

归根到底，改革如长征，破旧立新，贵在坚持。

继续借用西咸新区的微观案例，在解决“准入不准营”的改革上，其并非没有障碍。比如涉及到的多部门联合现场勘验，如何能够在4天内完结，仍需努力；在微信办照已逐步推行的当下，如何利用优势过渡到微信办事，也是其当下考虑的问题。

说了这么多，无非感慨：西安乃至陕西，当前改革的大好局面来之不易，且行且珍惜！同时，力度还可以再大一些，干事者的环境还可以再包容一些。而置身改革浪潮中，我们个体机遇与命运的思考，还可以再深入些。