9月6日,国务院常务会议召开,会议要求,确保专项扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元,进一步减轻群众税收负担。
每经记者 张钟尹 每经编辑 陈星
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9月6日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定落实新修订的个人所得税法的配套措施,为广大群众减负;决定完善政策确保创投基金税负总体不增;部署打造“双创”升级版,增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力。
会议明确,专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高,专项附加扣除范围和标准还将动态调整。
针对各界热议的个税专项附加扣除范围和标准,中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣向记者表示,专项附加扣除的范围和标准可能是全国统一的,综合税制刚刚起步,统一的抵扣标准有利于制度执行,也将为未来制定一个范本。
此外,近期备受市场关注的创投基金税负政策也得到明确。
会议指出,全面落实全国人大常委会审议通过的新修订的个人所得税法,建立综合与分类相结合的个人所得税制,是我国前所未有的重大税制改革。
会议要求,要在确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表的同时,抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求,明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准,使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上,再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除,确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元,进一步减轻群众税收负担,增加居民实际收入、增强消费能力。
山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭撰文认为,这次改革最具特色的部分,是首次增加了子女教育、继续教育等多个项目专项附加扣除。这既可以达到降低整体税负水平的作用,也体现了国家对个税纳税人结构性支出需求的考虑,相当于对教育支出、医疗支出、住房相关支出及赡养老人支出等方面进行了税收豁免。
值得关注的是,此次明确普通住房贷款利息、住房租金为分开的两项,因此,专项附加扣除由5项增加至6项。
对此,何代欣向记者表示,此次将普通住房贷款利息和房屋租金分为两项,主要是考虑到一些居民一方面在租住住房,另一方面也在偿还房贷,分开后可以同时进行抵扣,这是有一定道理的。不过这两项并列的抵扣将以什么方式进行,或者彼此之间有没有一个总额限制,这值得关注。
专项附加扣除将采用何种具体方法?财政部副部长程丽华在8月31日的新闻发布会上表示,初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准,既要保障纳税人方便纳税,相关支出得到合理扣除,又要体现政策公平,使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。
常务会议明确,专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高,专项附加扣除范围和标准还将动态调整。
近期,有限合伙企业转让股票收入分配时的个税征收问题引起广泛讨论。自然人合伙人(通常所说的“个人LP”)的分配所得,应按照“个体工商户的生产、经营所得”项目缴纳个人所得税。
这意味着,个人参与投资合伙企业转让股票时的所得税应从部分地区现行的20%比例税率改为按照最高35%(5%~35%)的超额累进税率进行征收。
对此,常务会议明确了税收政策。
会议决定,为促进创业创新,保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定,由有关部门结合修订个人所得税法实施条例,按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则,抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。
何代欣告诉记者,近几年“双创”推进非常快,很多股权投资获得了较多的收益,此次明确不溯及既往的原则,给了大家一个稳定的预期。
记者查阅了多地鼓励股权基金发展的相关文件,此前山西等地均出台政策,规定投资类合伙企业的自然人合伙人按照“利息、股息、红利所得”或“财产转让所得”项目征收个人所得税,其税率适用比例为20%。
另外,还有地方政策显示,在适用20%税率的基础上,按一定比例奖励返还给纳税人。例如,自然人普通合伙人,既执行合伙业务又为基金的出资人的,对其中的投资收益或股权转让收益部分,税率适用20%,其他按照“个体工商户的生产经营所得”项目,适用5%~35%的五级超额累进税率计征个人所得税。其缴纳的个人所得税地方实得部分60%给予奖励。
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