【粉巷财经】秦岭整治，砂石“飞天”？

很难想到，建筑行业中普通的砂石如今因价格而“洛阳纸贵”。 受天然砂开采限制、打击非法采砂、环保督查等综合影响，国内不少地区的砂石原料开始“告急”。中国砂石协会近期发布数据显示，据不完全统计，目前已有11个城市砂石价格环比上涨，最高涨幅达到了76%，天然砂报价最高为150元/吨。 西安亦不例外。据悉，目前西安市砂石价格每吨在120元-130元之间，另外部分1-3石子报价已达150元/吨。而在8月中旬，西安石子价格仅在70、80元左右，短短两周价格实现翻番！ 从闷声发大财到乱象丛生，从高调严打到一些地方出现“一刀切”，从出产量可以“丰衣足食”再到如今需要由外地运入……西安的砂石“江湖”起伏跌宕，从不缺乏话题。 随着秦岭迎来空前的整治，砂石行业的这次寒冬来得有些猛…… “疯狂”的砂石 据中国砂石骨料网显示，西安市及周边地区的砂石近期陷入供应紧张、价格暴涨的情境，与2017年何其相似。 受秦岭整治影响，西安市及周边县市部分砂石生产线处于停产状态，由于本地供应严重不足，目前砂石供应部分需要由外地运入，高昂运费推高了砂石价格。 除了砂石和石子价格上涨之外，西安地区行业人士还表示，目前西安市郊区商品混凝土价格（C30）已经在530-540元/方，且出现了使用现金排队购买的盛况。而据其他平台消息，西安市周边C50混凝土市场价已超700元/方。 2017年，西安及周边地区的砂石出产量和价格就曾出现过供不应求。 ▲秦岭采石场 彼时，在“开山采石专项整治行动”和环保督察等专项整改之下，近半数矿山被关闭，破坏矿山生态环境的行为得到遏制。但是，一些地区采取了全部停产整顿、长时间不允许生产的“一刀切”做法，造成了市场砂石料供应紧张、价格大幅上涨的问题。 矫枉过正，显然不是初衷。 在此之下，陕西省国土资源厅、环境保护厅等8部门于当年底联合发出《关于加快推进采石矿山整治保障石料市场供给的通知》，提出在2018年3月底前，力争将符合要求的保留矿山不少于50%恢复生产；其余保留矿山6月底前全部恢复生产。 今年4月份，据媒体报道，陕西省国土厅再次发文点名西安、渭南，指出两市砂石供应仍有较大缺口，要求尽一切可能突破僵局…… 严管下的“一刀切” 随着城市的快速扩容，西安的砂石需求量正在加大。 据估算，西安每年建筑工程中的建设用砂需求量在4000万吨左右，石的需求量在6000万吨左右。这只是2017年初前后的预测，以目前形势估计，实际需求应该超过该数据。 不过，随着政策的进一步收紧，供不应求的状况在短期内很难得到改善。 日前，水利部发布《关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》，提出进一步加强河湖采砂管理，严厉打击非法采砂行为，切实维护河湖健康生命。此外自6月20日起，水利部在全国范围内组织开展为期6个月的河湖采砂专项整治行动。 此外，省政府办公厅印发《秦岭生态环境保护执法检查专项行动方案》，宣布开展采矿、采石、采砂破坏生态问题清理整治。 在采矿、采石、采砂破坏生态问题清理整治方面，《方案》要求，以生态环境部卫星遥感监测并经陕西省核实的175个问题采石（矿）点位为重点，对秦岭区域矿山企业，特别是新（扩、改）建的矿产资源开发项目规划选址、环境影响评价、矿山开采许可、林地使用等行政审批情况进行检查。 对秦岭的整治，现如今是省市重点发力的一个方面，谁也马虎不得。 或缘于此前屡禁不止的教训，有些地区干脆再次采取“一刀切”，却无形中加剧了砂石市场的供应紧张…… 按照惯例，进入9月份，酷热后的工程建筑开工量将有一定的提升。 如此推算，若西安市及周边砂石供应短缺持续发酵，该地区摩拳擦掌的工程建设者们或将面临无料可用的尴尬局面，工期及质量都将难以保证。 ​ 出路在何方？ “一刀切的环保治理和粗暴的关停、禁采等整治手段，给砂石骨料行业造成极大冲击。”中国砂石骨料网提出了自己的看法——呼吁相关主管部门正视砂石骨料的重要性，为砂石骨料行业发展提供良好的生产空间，稳定砂石骨料市场健康有序发展。 事实上，对于一些地区所采取的“一刀切”，环保部已有指示。今年5月底，其研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》中明确提到，在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止“一律拆迁、一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。 除了主管部门的改进之外，市场该如何自救？ 众所周知，天然砂是一种短期内不可再生资源，开采量会越来越小，随着环保及社会发展的需要，未来砂子需求量还会缓慢增长，缺口也会更加突出，砂短缺将成为全国普遍性现象。 大力发展机制砂或不失为一种好的思路。 据了解，机制砂技术成熟且成本低，在环保、经济、资源利用等方面，都有着独特的优势，已成为建筑用砂新方向。 推广机制砂应用较为积极的福建省，2014年便制定《福建省混凝土用机制砂质量及检验规程》，有效加强了对砂石资源的管制力度，为产业提供了政策支持。 可喜的是，陕西于2017年发布了《机制砂生产与应用技术规程》工程建设标准。这方面，不妨多向福建学习学习。