上海银监局巡视员张光平日前抛出重磅建议：设立“亚欧银行”，推动西安丝路国际金融中心建设。
在其设想中，这家银行总部应设在西安，国际化、市场化和商业化运营，由中国、西欧及“一带一路”相关国家主要商业机构共同发起，对“一带一路”倡议实施额外的推动功能。
目前来看，虽只是专家建议，尚未进入实质性阶段，但在西安刚刚获批建设国家中心城市的背景下，这一提法意味深长。
A、成立国际性的金融机构，能够产生“牵一发动全身”的效果，对所在城市金融产业链的提升和完善，作用显著。西安在这一问题的认知上，走在了西部前列，而且以目前西安政府的效能和效率，不排除会有快速进展；
B、依托在中国经济版图中的定位和区位枢纽优势，与其它西部城市相比，西安具备设立“亚欧银行”的天时和地利；
C、如要将“亚欧银行”从设想变为现实，政府要下定决心争取，并以此为契机，再造西安金融生态。
“亚欧银行”意味着什么？
金融机构，特别是国际性机构、系统性交易所的设立，对所在城市，会带来怎样的影响？
我们先来看看北京。
数据显示，2013年到2016年，全球前20大金融中心排名提升最快的是北京，主因是亚投行在京设立。
如果说西安与北京差距悬殊，不妨参照郑州。
郑州的金融业增加值、存贷款余额，与西安处于同一水平。但在2017年金融中心指数排名中，郑州增速全国最快，首次超越西安，排名第13位。
郑州之所以能够排名居前，主因便是其拥有全国性的商品交易机构——郑交所，助力其在金融总量不甚突出的情况下，排名超过其它城市。
不难发现，这种重磅金融机构的设立，往往能够产生“牵一发动全身”的效果，对所在城市金融产业链的完善和提升，会产生显著作用。
此外，通过成立新的金融机构，为区域经济发展提供资金支持，助力实体经济，最终实现经济金融良性互动，在我国金融发展史上并不罕见。
目前，我国的全国性股份制银行中，冠以“发展”二字的银行，主要有浦东发展银行，深圳发展银行（现为平安银行），广东发展银行。
这些机构在成立之初，均担负着为区域经济提供资金支持、推动区域建设和经济发展的重任。在促进实体经济发展的同时，这些机构逐渐成长，成为我国金融版图中的重要组成部分。
所以说，总部设在西安，以国际化、市场化和商业化运营的“亚欧银行”如果真的成型，将对西安丝路国际金融中心建设产生类似的巨大推动作用，对打造西安国际化大都市、提振区域经济整体实力亦大有裨益。
西安市在这一问题的认知上，走在了西部前列，而且以目前西安市政府的效能和效率，不排除会有快速进展。
凭什么设在西安？
问题是，西安金融的发展现状，能否支撑一个“国际化、市场化、商业化”的国际金融总部？
我们回顾一下历史。
在西咸新区尚未成为国家级新区的2012年，陕西省出台了一份名为《关于进一步加大金融支持力度 提高金融服务水平 促进西咸新区加快建设的指导意见》，提出要“探索建立西咸发展银行”。
但受金融监管政策所限，加之西咸新区在我国经济版图中的地位，与当年的浦东、深圳不可同日而语，西咸发展银行无疾而终。
此外，与邻近的重庆、成都相比，西安金融发展还有一定差距。
数据显示，2017年，西安市实现金融业增加值817.9亿元；截至2017年末，西安市存贷款余额分别为2.0和1.7万亿元——两项数据，分别为重庆、成都的45.4%、54.5%和59.9%、58%。
2017年中国金融中心指数排名中，成都、重庆分别位居全国第6和第8，西安位居全国第14。
西安还有希望么？
当然有！国际银行的总部设置，金融业总量不是唯一的决定因素。
历史总是螺旋式发展。与“西咸发展银行”无疾而终的6年前相比，从“一带一路”地位、国家中心城市定位等宏观机遇叠加，到政府效能、发展态势，今日之西安大不相同。
此乃天时。
从区位看，服务于“一带一路”的金融组织中，亚投行、丝路基金等均设在北京。
如果说，这些机构选址更多基于政治影响力的考量，那么定位于面向中亚、欧洲的“亚欧银行”，因为向西开放，在选址上，则更要长远考虑商业的便捷性。
值得庆幸的是，在几座西部重镇中，西安“一带一路”枢纽优势明显。
虽然金融发展，绝不能仅靠“庆幸”，但粉巷君（微信ID：nbdfxcj）还是要说，庆幸的是，在天时、地利之外，西安对金融业的重视程度，亦处在历史最高位。
2017年底，《西安市加快金融业发展的若干扶持办法（暂行）》出台。
从加快金融机构集聚、地方类金融机构发展、金融中介服务机构发展、企业上市挂牌和直接融资及鼓励金融产品与服务创新、积极吸引高端金融人才七大方面，设置了不同的奖励或补助标准。
《办法》中，对新设立的法人金融机构补助，最高可达6000万元。
要做哪些准备？
建立一个国际性的金融机构，无异于一项浩大工程。
目前对“亚欧银行”的设想，从披露信息看，最多处于“可研报告”甚至更靠前的“项目讨论”阶段，能否成功，谁也无法给出确切的答案。
参照亚投行的设立过程，得益于国家最高层面的推动，从倡议到开业亦花费两年时间。
客观讲，即使西安市占据天时地利，再加上政府层面的积极推动，“亚欧银行”的建设过程，其时间也要以年计。
但换个角度，就像开篇讲的，建设“亚欧银行”，不仅在于新设一个机构，更关键在于以此为契机，去带动西安的金融产业，提升西安金融业的竞争力。
也即是说，“亚欧银行”是一个引子，用好这个引子，丝路国际金融中心的图景才会更清晰。
为此，西安要怎么做？
在中国，开创性的事业往往需要充分借助和发挥政府的力量。
当前，西安的经济金融社会发展到了需要一家国际化机构的时候，跳出城墙，站在秦岭之巅，放眼全球，西安需要这样的机会和带动。“亚欧银行”要搞起来，政府要下大决心，要尽全力争取。
金融业具有支持实体经济和自身亦是现代服务业的双重定位，粉巷君（微信ID:nbdfxcj）认为，在推进“亚欧银行”建设过程中，一定要树立系统思维。
国际性机构是一艘巨轮，需要深水码头，西安目前的金融生态，最多只能算是内河港。西安应该有再造本地金融发展生态的决心和系统筹划。
最后，再说一句，从去年起，西安通过各种方式，各种优惠政策吸引人才落户、创业。
金融业是典型的资金和人才密集型行业，一定程度上，人的作用甚至超过资本的作用，但西安在金融领域，还缺乏顶尖和引领式的人物。
所以，在建设“亚欧银行”过程中，应该跳出“亚欧银行”来建设“亚欧银行”，通过筹建的实践和探索，把握西安金融业发展真正的症结和约束，并借此锻炼、发现并储备一批金融人才，既要建设机构，更要吸引和发现人才。
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