又一基建提速信号：国家发改委恢复城轨审批

▲图片来源：视觉中国

时隔一年后，一度被叫停的城市轨道交通建设规划审批工作重启。

近日，据吉林省发改委消息，国家发改委召开主任办公会，审议通过吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。这意味着，在2017年8月国家发改委暂停城市轨道交通建设规划审批工作后，该项工作重启。

与此同时，《每日经济新闻》记者注意到，包括武汉在内的多地已上报相关轨道交通建设规划审批，襄阳、惠州等多市也在积极推进制定城市轨道交通建设规划方案，城市轨道交通建设步伐出现明显加速趋势。

各地申报热情高涨

近日，吉林省发改委发布消息，国家发改委召开主任办公会，审议通过吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。长春市第三期城市轨道交通建设规划，包含5号线、6号线、7号线、空港线、双阳线等8条线路，总长135.4公里；总投资787.32亿元，资本金比例为40%，其余资金由国内银行贷款解决；规划年限为2018~2023年。

公开资料显示，2017年8月，由于包头地铁停工事件和中央金融会议、经济会议提出防范地方系统性债务风险要求，国家发改委暂停了城市轨道交通建设规划审批工作。2017年11月，湖北省武汉市发改委在回复“武汉轨道交通第四轮批复时间”问题时表示，国家要求国家发改委对全国轨道交通建设情况重新评估，在此基础上形成分类管理意见，待国家批准后再启动审批工作。

2018年7月，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，收紧申报建设轨道交通城市的GDP、财政、市区常住人口等硬性指标。根据文件要求，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。此外，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

值得注意的是，新规出台后，虽然对申报建设地铁的城市提出了更高要求，但地方的申报积极性仍然较高。

比如，武汉市轨道交通第四期建设规划目前已上报待批。襄阳市要求，坚定发展以轨道交通为主的城市公交系统，但不能局限于当前的审批条件而放弃对未来城市品质的追求。要为城市轨道交通建设创造积极条件，研究好相关政策，不断完善设计方案。惠州市发展和改革局在回应网友时称，目前正牵头会同市相关部门以及聘请的研究机构，对照国家规定的申报要求，结合惠州实际，重新研究惠州城市轨道交通建设规划方案。

基建投资提速信号明确

记者注意到，随着上半年基建投资增幅出现明显回落，多地计划在下半年发力，纷纷推出重点项目投资计划。

比如，青海省发改委日前发文表示，今年以来，宏观环境复杂多变，困难制约交织叠加。受企业投资信心能力不足、重大项目支撑不够、融资难度增加等多方要素综合影响，上半年青海省投资增长乏力。为进一步做好全省投资项目工作，确保年度目标任务顺利完成，根据青海省政府安排，近期青海省发改委同青海省政府督查室组成了7个督导组，对各地区、有关部门投资项目工作推进情况进行专项督导检查。

在海东市投资项目工作座谈会上，督导组要求海东市以“夏秋季攻势”专项行动为契机，迎头赶上，力争达到“近期大幅收窄投资降幅、三季度投资增速与上年持平”阶段性目标，确保完成海东市全年固定资产投资同比增长9%左右的目标任务。

实际上，青海省这种情况在全国普遍存在。《每日经济新闻》记者梳理发现，广东、河南等多地都在积极开展重点项目建设专项督导工作，推动项目投资加快落地。其中，基建无疑是重点领域之一。在广东、浙江、重庆、湖北、河南、青海等多地近期发布的相关重点项目投资计划中，高速公路、高速铁路等基建投资也是重点投资领域。

比如，广州市发改委日前发布《广州市城市轨道建设2018年重点工作安排》，要求全力推进在建项目建设，力保一批新线开工建设。文件指出，根据2018年广州市地铁建设年度投资计划安排，2018年全年投资计划510亿元。其中，政府投资计划项目38个，年度投资计划300亿元。

此外，据中国工程机械工业协会挖掘机械分会行业统计数据，今年前7月，纳入统计的25家主机制造企业，共计销售各类挖掘机械产品131246台，同比涨幅58.7%。对此，有专家告诉《每日经济新闻》记者，挖掘机械销量大增在一定程度上受到基建投资加快影响，从各省市近期的表态来看，下半年基建投资提速信号明确。