张银银：住建部与部分城市座谈会传出明显新信号

住建部已经迅速行动起来。

8月7日，住建部在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，提出两大要求：加快制定住房发展规划；对楼市调控不力的城市坚决问责。

如果单看这两句话，似乎并无新意。但放到一定的背景中去理解，特别是认真研读住建部座谈会的表述，可以发现新信号确实越来越明显。

一周前的7月31日，中共中央政治局召开会议，对财政政策、货币政策、外资、基建、防风险、房地产等多方面工作作出了部署。其中在房地产方面的表述，从过去“遏制房价过快上涨”，变成“坚决遏制房价上涨”——表述之坚决、肯定，令市场震动。

也正是在这样的情势之下，住建部和相关部门、地方也迅速行动起来。深圳市更是在同一天就出台了地方新政。

当前，房地产和宏观经济的运行具有紧密的联系，一定程度上说，房价泡沫已经影响到了国内经济局势，所以坚决遏制房价上涨，也表明了必须维护房地产市场秩序的决心。

在这种情况下，相信下半年还会陆续推出一些长效机制方面的举措。而住建部召集部分城市举行房地产工作座谈会，也提出要加快制定住房发展规划，其中明确提到抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场。

这可能有两方面的意思：

一方面，通过长期的住房发展规划，稳定预期。在“对楼市调控不力的城市坚决问责”章节里，住建部明确地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任。

另一方面，再次强调租赁市场，意在激活存量和引导开发商供应的结构。

接下来，住建部的措辞开始非常严厉——对楼市调控不力的城市坚决问责，要求把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处，确保市场稳定。也就是必须坚决贯彻政治局会议“遏制房价上涨”的精神。

如何实现稳房价？住建部首先说的是“稳地价”。只有地价稳定了，房价才会不跟着上涨；然后稳预期，预期保证了，房价才可能稳定。

为此，住建部将建立房地产市场监测体系，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。当然，住建部一家权力有限，怎么问责、问责到哪个程度，在执行过程中，还是个亟待解决的问题。

除了稳地价、房价、预期，对楼市调控不力的城市坚决问责之外，此次住建部在住宅用地供应上的表述是，抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场，同时要完善和落实差别化住房信贷、税收政策，支持合理住房消费。

这些话看上去是老话重提，但放到遏制房价上涨的背景下，其实很能说明问题——因为此前很多领域的宏观调控容易出现“一放就乱，一管就死”的现象，因此政策层面当然是希望要打击投机性的炒房需求，但也不能让市场出现剧烈的震荡，尤其是在楼市牵动宏观经济方方面面的情况下，不能拖累经济大局。由此，为了保证一定的地产热度，也需要完善和落实差别化住房信贷、税收政策。

按照以往的经验，流动性的闸门一旦打开，很难保证不流到股市或者楼市中去。所以过去常常出现降息、降准周期开启之时，就是新一轮房价周期启动之日。如今，虽然还没有出现直接降息，但已经启动了几次定向降准，流动性也得到一定程度的改善。

但也正如政治局会议所要求的那样——“坚定做好去杠杆工作”，同时“把握好力度和节奏”。基于此，当前最重要的任务就是要遏制流动性注入楼市，而是要把它导流到实体经济中去。目标说一千道一万，就是要稳增长。

今年以来，经济运行的一个突出特点是“稳中有变”，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。在外需和贸易格局收紧的情况下，股市、汇市也遭遇了一定的压力。

要让世界对中国经济有信心，自己首先要有信心，而信心从哪里来，归根结底还是要用经济增长数据说话。而在以往，拉动经济增长比较有效的方法就是放货币、宽信用、积极财政、基建发力，再加上房地产，增速就能得到保证。

但这一轮调控的难点就在于，其他招都还好说，但房地产不能动。不仅不能动，还要遏制房价上涨。原因很简单，就在于我国的房价泡沫已经不容忽视，如果任由地价上涨，任由房地产继续吹大地方政府和居民等各方的债务、负债率，一旦发生系统性金融风险，后果将不堪设想。

所以，我们一边为了经济增长，财政货币基建一起发力，要去杠杆又不再激烈地去杠杆；另一方面，又要严防资金过多流入房地产，避免让未来局面更难控制。

这当然需要银行等金融机构发挥自身的作用，同时也对各个地方各个城市提出了新的考验，也就是要充分运用经济的新动能，要在结构性改革、质量提升等方面发力，以此来拉动经济增长，从而摆脱对房地产市场的依赖症。

（作者为财经专栏作家，本文经授权转载自杠杆游戏）